桦南县城市社区：用好“一核多元”共治妙笔推动“基层治理”沃土生花

2024年08月08日 09:56 | 来源：中新网黑龙江

　　中新网黑龙江新闻8月8日电(刘璐)创新社会治理是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，桦南县城市社区大胆实践、勇于破冰，从治理理念、组织机构、治理结构、保障制度、运行方式五大方面创新基层社会治理，把党建引领作为推动城市基层治理的“动力引擎”，创新推行“党建引领一核多元”基层治理模式，构建起以基层党组织为纽带、以融合共建为抓手、以积分促动为支撑的“三位一体”新发展模式，构筑城市基层治理共建共治共享“新生态”。

　　“一个核心”引领，拧紧基层治理“动力主轴”。城市社区深入实施“点长制”基层治理体系，采取“处级领导+社区”“点长+网格”“单位+小区”的方式，全面推行网格单元“平战结合、应急唤醒”工作模式，让社区党组织在城市党建联动体系中的核心位置提起来、权威树起来，同心同力、共融共建。全县共设置总点长21人、点长472人、楼栋和单元长5281人，构建起全域覆盖、全时响应、精准管理的网格化运转体系。

点长制成员联同网格员、党员志愿者在御景豪庭小区开展卫生整治、创城宣传活动

　　“两套机制”融合，助推基层治理“着色升温”。一是设置一套积分流程。为凝聚起社区、居民、企业共同参与基层治理的磅礴力量，桦南县城市社区在全省首创推出“社商共融”基层治理模式，搭建了“乐享买”积分商城，为居民提供衣、食、住、行四大类2000多种类别商品供居民选择，构建了多元的积分核销途径。居民通过参与矛盾调解、卫生整治、组建智囊团、争做楼栋长等形式获得积分，实现了居民线下赚积分、社区线上核积分、商家让利消积分的闭环运转，截至目前，平台吸引了500多家企业入驻，注册用户6949人，占全县常住人口的6%，累计提供志愿服务106741小时。通过构建多元的消费场景，促进我县志愿服务事业健康有序发展，社会正能量得到广泛传播。二是建立一套协同机制。为推动党员干部由“要我服务”向“我要服务”的转变。桦南县建立“四个双向”协同制度，每个社区平均联系4-6个共驻共建单位，联建双方坚持双向联系工作、双向认领服务清单、双向服务、双向纪实，推行“日审核、月公示、季评选”闭环管理制度，签订“共驻共建协议书”120份，共建单位认领服务项目231个，累计开展扮靓城市、同上党课、走访慰问等活动300多场次，为社区及居民解决实际问题1080个，切实将驻区单位资源、职能优势转化成了社区发展服务优势，推动全县形成“志愿光荣”的良好社会氛围，进一步激活共驻共建内生动力。

福庆社区开展“我是党员我先行”季度评选活动

　　“三类主体”发力，构建基层治理“骨骼肌体”。一是驻区单位入网共建。城市社区以党组织为“轴心”，以网格化管理为载体，构建“四纵四横”穿透式治理体系，成立了由政法、民政、住建及水电气暖等职能部门和民生保障单位构成的“基层治理联动组”，通过“五微共治”工作法，推动服务联做、资源联享、难题联解，有效提升治理效能。目前，共组建“基层治理联动组”7个，领办“五微实事”206件，促进了“上面千条线下面一根针”向“上面千条线下面一张网”的转变。二是党员干部进格报到。为集聚“党建引领一核多元”基层治理首批领路人，城市社区打造了“一网十员”网格化治理模式，同步吸纳了党员、群众、新业态群体担任专业、专职、兼职网格员，常态化开展“逢五进格•我为群众办实事”实践活动，实现需求和服务靶向对接，通过“组织发动、党员带动、积分促动”，搭建起基层治理骨骼肌体。三是居民群众在家奉献。为唤醒基层治理的主力军，桦南县城市社区按照“月月有主题、周周有活动”原则，组织开展“脱单节”、“趣味全民运动会”、“觅邻行动”、“粽情相约”“积分兑兑乐”等活动138次，孵化出红歌艺术团、诗词协会、七彩能人等各类社会组织24个520人，不断丰富群众休闲娱乐选择。举办邻里“分”享会活动37次，评选出文明楼院21个、好家庭42个、好少年29名，形成星火燎原的基层治理新态势。

社区网格员志愿者开展爱心义剪活动

　　“四种保障”聚势，促使基层治理“能量充盈”。一是抓实阵地保障，彰显基层治理民生温度。桦南县城市社区以党群需求为导向，将3万平方米办公及活动场缩至3500平方米，仅占总面积12%，最大限度为党员群众提供办事活动空间。打造铁东社区百姓大舞台、铁西社区党建馆和社区养老服务中心，以及新建社区全省首家儿童安全教育体验馆，极大程度地完善了社区功能、丰富了活动载体。打造党味浓、服务强、口碑优的“佳家驿站”23个，全面构建“5分钟便民服务圈”。二是党建品牌保障，推动基层治理多点开花。依托我县红色热土，按照“一领域一载体、一支部一特色”原则，打造“常青藤”、“幸花政开”、“冉冉新兴”等21个社区党建品牌，累计开展“唤醒光辉记忆”、“擦亮红色徽章”、“传递党员红色温情”等党建活动70次，社区党建始终走在省市前列，被评为全省基层党建示范点。三是聚焦民生保障，促进基层治理更显温度。深入实施省级社区工作职责清单建设改革试点，设立“民呼我为”窗口22个，涵盖民政、计生、综治等6大服务板块，开通“码上直通车”便民二维码，实行“一站式”领办代办服务机制，颁发全省首张社区办理的营业执照，为居民提供多层次、全方位、精细化服务。围绕建设更高水平的平安桦南，组织开展法治宣传、禁毒宣传48次，不断提升广大群众获得感、幸福感和安全感。四是提供智治保障，搭建基层治理数据平台。桦南县城市社区投资800万元建设社会治理综合服务平台，累计汇总人、房、地、事、物等数据80余万条，全面实现一网通办、信息共享、互联互通，不断释放社区服务“智治”效能，形成基层治理数据赋能“智治”新优势。