中新网黑龙江新闻2月11日电(白铭波)1月7日，呼兰区“星网系统”迎来效能升级，通过接入市级12345民声热线平台，引入低空技术，整合区级热线数据、网格数据和信访数据，营造“群众呼、空中查、系统派、网格办”的城市运行新生态。

　　近年来，呼兰区聚焦治理体系和治理能力现代化，以“数字赋能、网格筑基、多元共治”为路径，以自主研发的“星网联动”智慧系统为枢纽，通过强化科技支撑、夯实网格基础、健全联动机制，着力推动资源、服务、管理向基层下沉，有效破解了治理碎片化、响应滞后、服务粗放等难题，初步构建起“一区统筹、一体联动、一网统管”的基层治理新格局。

　　——强化数字赋能，构建智慧治理“中枢系统”

　　呼兰区将数字化作为驱动治理变革的核心，以“星网联动”系统为基础，深度融合人工智能技术，打造集感知、分析、决策、调度于一体的智慧治理“大脑”。

　　自主研发“星网联动”社会治理智慧系统，划分1425个基础网格，纵向贯通区、街道(乡镇)、社区(村)、网格四级，横向联通各民生部门及水电气热网物业等6类民生企业，全面整合网格管理、民生诉求、任务调度、数据分析等功能，搭建了全域覆盖、全时响应的智能治理网络，实现“一屏观全域、一网管全局”。创新融合网格事项与12345热线工单流程，建立“发现、上报、处置、反馈”闭环，确保群众诉求“一平台办理、全流程跟踪、限期办结反馈”。

　　积极对接省、市数据平台，引入DeepSeek等大模型技术，完成DeepSeek-R1大模型在“星网系统”的数字化应用，建立涵盖12345热线、信访数据、行业政策法规等的本地知识库与数据库。星网系统AI模块可对多元数据进行智能分析，主动研判民生热点与潜在风险，生成趋势报告，为区委、区政府决策提供精准数据支持。同步开发部门自主维护知识库功能，为探索AI政务应用奠定基础。

　　推行“接诉即办”与“未诉先办”相结合。过去，市民拨打12345热线后，往往需等待多日才能得到回复，问题易积压成堆。如今，系统通过实时汇总和比对，能主动识别潜在风险，提前介入处理。网格内事项由社区党组织直接调度处置，复杂及12345诉求事项由区网格协调指挥中心智能分派。对网格已处置的12345诉求实行直接答复，大幅压缩办理时限。目前，“星网系统”民生事项一体化处置平台已与市12345平台实现数据对接并正式运行，更是成为全省首个融合网格化管理与12345热线并借助省级智能AI辅助决策的区县。

　　——深化网格筑基，打造立体协同“末梢网络”

　　呼兰区将网格作为治理基石，推动力量下沉，打造“地面+空中”立体化治理体系，向网格更智能、治理更精准、响应更迅速、群众更满意的目标稳步迈进。

　　全面推行“多网合一”，明确网格员职责清单，加强综合培训，提升网格队伍整体信息采集、巡查、调解、服务等综合能力。组建以社区工作者为主、吸纳离退休党员、志愿者、新就业群体等多元社会力量参与的“专兼结合”网格队伍。在星网系统中开发“电子民情日志”功能，支持多媒体信息上传和语音录入，独居老人生活状况等重点人群工作实录从15分钟缩短至1分钟，日均记录时长减少六成以上，进一步为网格员赋能减负。

　　制定《星网系统民情日志评价机制》，将日志分类规范、评价标准及评分规则赋予AI模型，经过多轮次程序开发、人工统计和规则校正，目前AI评价准确率达92%，为基层工作量化考核提供科学依据。通过流程重构，分析日志信息主动发现问题、指导服务。开发任务直达模块，工作任务直达乡镇街道、行业部门及各级网格员，实现任务布置扁平化、响应快速化。截至目前，网格员累计上报日志4.4万余篇、办结民生实事3500余件，真正用“小网格”托起“大民生”。

　　深入实施“网格+食品安全”“网格+消防安全”“网格+安置帮教”等专项行动，由基层网格员负责日常巡查与线索上报，行业部门专业网格员负责现场核查与执法，形成“前端网格发现、后端专业执法”联动模式。同时，积极对接省内无人机龙头企业，在呼兰成功注册黑龙江上航经济发展有限公司。率先在全省开展无人机在巡河、安全巡查、市容管理等领域的应用实践，全区已建成总长8公里的“空中巡逻+地面处置”立体巡查体系，依托积累的巡航数据开展智能分析、风险研判，为社会治理数字化应用夯实基础。

　　——健全联动机制，凝聚多元共治“整体合力”

　　通过强化党建引领、压实部门责任、动员社会参与，着力构建权责清晰、运行顺畅、联动高效的工作机制，推动形成跨层级、跨部门、跨领域的治理合力，确保基层治理体系运转有力、效能持久。

　　建立“区委领导、中心调度、部门落实、社区兜底”的四级联动指挥体系，明确各级在事项受理、分流指派、协同处置、跟踪督办等环节职责。区委、区政府主要领导定期在中心现场调度，协调解决跨部门、跨层级难题。每月对各街镇、部门及民生企业的处置效率、群众满意度等进行量化通报，形成责任闭环。

　　将区民声热线服务中心转隶至区委社会工作部，推进民声热线服务中心与网格协调指挥中心一体化建设，创新融合12345、网格、随手拍、航拍等民生反馈渠道，实现“一口受理、分类处置、统一督办、限时办结”。制定《呼兰区12345政务服务便民热线运行管理办法(暂行)》，每月通报工单办理情况。建立热线服务中心同纪委监委的联动机制，对超期未办、推诿扯皮、群众反复投诉的不满意工单，由区纪委监委介入调查，对不作为、慢作为、乱作为严肃追责问责，以纪律刚性保障民生诉求高效解决。机制建立以来，全区超期工单同比下降78.9%，不满意工单同比下降21.2%，服务群众质效显著提升。

　　建立以数据为依据的科学考评体系，将网格员上报事件的数量、质量、处置成效、群众评价等数据，作为绩效考核、评优评先、薪酬待遇的主要依据，激发网格员队伍内生动力。常态化开展网格员“敲门行动”，精准服务独居老人、困境儿童、残疾人等特殊群体，记录其需求并提供代办服务，传递治理温度。积极探索社会力量参与机制与“一网通办”服务新模式，努力构建共建共治共享的社会治理共同体。

　　数字政务的创新应用和实践探索，是呼兰区智慧城市战略的缩影，彰显了“为人民服务”的初心。未来，呼兰区将持续深化“星网联动”系统功能，拓展AI应用场景，健全“网格+”模式，完善多元共治机制，不断巩固和提升基层治理效能，倾力绘就新时代基层治理高质量发展美好图景。(完)