今年全国两会上，最高人民法院工作报告强调，要把“抓前端、治未病”落到实处。近年来，黑龙江省绥化市两级法院落实省法院部署，坚持“四化四解四到位”诉源治理工作思路，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，汇集更多力量向引导和疏导端发力，推动矛盾纠纷前端治理、就地化解，更好地满足广大群众的司法需求。

　　把纠纷化解在老百姓身边

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。绥化市两级法院前移解纷关口，让纠纷止于未发，努力治理社会的“未病”。

　　新能源汽车进入高速发展时代后，为满足新能源汽车的充电需求，越来越多的车主需安装家用充电桩。近日，海伦市的张女士就因安装充电桩与物业产生了纠纷。

　　原来，2023年4月，张女士购买了一辆新能源汽车，并打算在车库安装充电桩，被告知须提供物业的证明材料。张女士多次向物业提出申请，物业却始终以“可能产生消防隐患”为由拒绝盖章。张女士与物业协调未果，向海伦市人民法院提起诉讼。

　　海伦法院调解员第一时间查阅相关政策和规范性文件，并与当地电力部门沟通，在详细了解用户个人安装充电桩的申请流程以及相关主体在安装充电桩程序中的权利义务后，前往张女士居住的小区，与物业沟通，反复做双方思想工作。最终，小区物业同意配合张女士安装充电桩。海伦法院法官还提醒双方，充电桩安装完成，并不意味着业主、物业可以放松管理。张女士应当定期对充电桩进行维护保养，确保安全使用；物业也应加强日常巡查监管，对于发现的安全隐患及时提出纠正、整改意见，做好防范措施。

　　张女士对本案的调解结果表示满意，向海伦法院提出撤回起诉的申请，并与小区物业负责人握手言和。张女士说：“没想到调解员能来小区现场为我们调解纠纷，节省了我们的诉讼时间和成本，为法院工作点赞。”

　　为了帮助当事人节省时间和精力，减少诉累，绥化市两级法院切实开展“四化四解四到位”诉源治理工作，为群众调解纠纷、释法明理，让大量矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽。2023年，全市法院诉前成功调解案件55362件，调解成功率89.11%，诉前调解分流率65.91%。

　　把矛盾平息在乡村屯组

　　“王庭长，我想咨询一下现在月利率多少受法律保护？”

　　“王庭长，司法所有个因喷洒农药致农作物减产的纠纷需要调解，都需要哪些材料？”

　　“王庭长，我是卫星镇政法委员，现在有一起疑难复杂纠纷，需要咱‘四所一庭一中心’进行会商。”

　　今年初，望奎县人民法院卫星人民法庭建立了“四所一庭一中心”联动工作站，卫星法庭庭长王宗英更忙了。

望奎法院法官前往卫星镇调解纠纷。高希朋 摄

　　“四所一庭一中心”由各乡镇政法委、法庭、派出所、司法所、政治中心相关负责人，以及律师事务所派驻律师、基层法律服务所法律工作者组成，通过联席会议制度、会商制度和社会稳定风险研判制度、信息互通共享制度、纠纷承接处置制度等衔接联动工作机制，深化部门联动，让矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

　　“在调解纠纷时，经常会遇到只靠一个部门无法解纷的难题，‘四所一庭一中心’的组建，让调解纠纷时各部门既能各司其职，又能形成合力，更好地为百姓服务。”王宗英说。

　　近日，望奎县卫星镇综治中心接到了这样一起民事纠纷。厢兰头村的生态和牛繁育养殖项目，因为合同约定不明，村委会与养殖户引发了纠纷。原来，养殖户养殖的牛犊是通过村委会联系专业兽医进行人工授精繁育的“和牛”，可准备出栏时，经专业人士判断该牛犊不是“和牛”。双方就牛犊不是“和牛”的责任在谁产生争议，但均无法举证。

　　养殖户和村书记被邀请到综治中心参加调解。当他们走进调解室时，发现这里不仅坐着法庭庭长，还坐着政法委员、司法所所长、派出所所长和包联律师。“四所一庭一中心”就该纠纷进行会商，仔细研究村委会与养殖户签订的合同，确认合同中对如繁殖出的牛不是“和牛”责任由谁承担的情况未作具体约定。王宗英帮助村委会完善了相关合同，村书记也承诺对养殖户进行一定的赔偿，最终双方达成和解协议。

　　据了解，为了有效发挥网格覆盖面广的优势，绥化市两级法院将司法触角全面融入基层治理组织，打造“四所一庭一中心”联调联动基层治理工作新格局，并建立了人民法庭、乡镇司法所、村调委会、屯调解员“四级调解”网络，以“如我在诉”的工作态度，推动矛盾纠纷实质性化解，用心用情办好为民实事，形成了办事依法、遇事找法的良好社会氛围，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　把问题解决在萌芽状态

　　“感谢肇东法院退休法官工作室。以前打官司，花钱耗时不说，还容易与客户产生隔阂。现在通过老法官调解，顾客偿还了利息，我们还能和顾客保持良好的合作关系。”长春农村商业银行股份有限公司肇东支行负责人说。

肇东法院退休老法官调解一起金融借款合同纠纷。周丽华 摄

　　近日，肇东市人民法院退休法官工作室的退休老法官王志学针对16起因未按时偿还银行贷款利息而形成的金融借款合同纠纷案件开展诉前调解工作。王志学向贷款人介绍了诉前调解成本低、还款方案柔性化等优势，并详细告知贷款人失信后果、诉讼风险及拒不还款的影响，动员贷款人积极履行还款义务。通过耐心细致地为贷款人释疑解惑，大家纷纷表示会尽快偿还贷款。

　　据了解，2023年，绥化市两级法院先后成立11家退休法官工作室，聘请在法院工作多年，在民间借贷、劳动争议、商事纠纷等方面具有丰富审判和调解经验的退休老法官，充分发挥其技能、经验优势，从源头上减少诉讼增量，实现为社会减少纠纷、为群众减轻诉累、为法官减缓增案的工作目标。工作室成立以来，已接收案件1361件，成功调解1014件，提供法律咨询服务2200余人次。

　　同时，绥化市两级法院还建立诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室及仲裁工作站，与退休法官工作室形成“四室一站”格局，为来诉群众提供诉前指引、前置调解、法律咨询、心理抚慰等一站式前端化解服务，打造“一体化、一站式、全流程”的解纷平台，在全省率先实现“一村(社区)一法官”“四室一站”基层法院全覆盖，切实推动基层治理法治化，把群众的操心事、揪心事、烦心事，办成放心事、舒心事、幸福事，不断提升人民群众司法获得感。(赵淑丽)