中新网黑龙江新闻5月10日电（记者 解培华）大庆市公安局坚持以“习近平法治思想”为引领，牢固树立“以人民为中心”发展理念，以打造优质高效公正的营商环境为目标，持续深化“四零”服务承诺和“办事不求人”创建活动。在党史学习教育和政法队伍教育整顿期间，大庆市公安局党委把为民服务理念贯穿到“我为群众办实事”活动全过程，聚焦社会呼声，聚力群众所盼，建制度、抓管理、减环节、压时限、改流程，积极回应群众新期待，全力打造便民服务新工程，为全面建设新大庆、打赢新会战作出大庆公安新的贡献。

　　一、“两措施一指南”，出台便民服务制度，解决群众“急难愁盼”问题

　　“两措施”：以深化作风整顿优化营商环境为推动，牢固树立“作风即形象、环境即发展”理念，持续推进群众“办事不求人”工作，扣紧“简、快、优、公、实”标准，出台《大庆市公安机关推进群众“办事不求人”工作40项便民服务措施》《大庆市公安机关推进群众“办事不求人”工作网办18条便民服务措施》，以效率、质量为标尺，不拘泥规定动作、不拘泥通用标准、不拘泥条条框框，群众需要的就做，群众不满意的就改，正向便民，反向制约，全面营造良好、高效、群众满意的服务环境。

　　“一指南”：按照“能减则减、能放则放”原则，对公安机关行政审批事项和其他行政权力事项全面梳理、全部登记，制定《大庆市公安机关推进群众“办事不求人”工作便民服务指南(156)项》手册，对每个办理事项明确了业务情形、所需材料、办理时限、办事流程、跑动次数、网办途径、受理网点、咨询电话等8个群众关心的问题，给群众提供简单、直观、明确的办事指导，规范和减少审批环节，最大限度下放审批权限，大力推行“掌上办”“网上办”“就近办”“一次办”，全面兑现大庆公安机关对群众的服务承诺。

　　二、“五制度一规范”，健全窗口服务机制，提高大厅综合服务水平

　　“五制度”：全面深化公安机关“四零”服务承诺创建活动，进一步加强服务窗口工作制度和机制建设，不断提高服务群众的“软实力”，先后出台公安机关“窗口”服务一次性告知制度、首接责任制度、限时办结制度、岗位AB角工作制度、责任追究制度，“窗口”单位公布服务内容、申报材料、收费标准、办事制度，“窗口”民警挂牌上岗，亮身份、亮承诺，全链条、全过程、全环节接受群众监督，全市公安机关连续三年实现“窗口”服务零投诉。

　　“一规范”：制定《大庆市公安机关窗口服务工作规范》，明确便民、利民、务实、高效、诚信5项原则和38条规定，打造“窗口”服务态度、服务语言、服务行为、服务效能、服务设施、服务纪律“六个规范”，实行警务督察、作风检查“双规”督导检查机制，建立服务质量考评和奖惩标准，推动办事找规矩、办事按标准、办事走流程、办事靠网络的“窗口”服务制度落实落靠。

　　三、“四减一增”，重塑行政服务流程，增强公安行政服务整体效能

　　“四减”：坚持减审批、减环节、减材料、减时限，对公安机关473项行政权力事项进行流程再造，下放审批事权152项、减少工作环节28项、减少上交材料271项、压缩工作时限合计320个工作日，“零跑动”和“最多跑一次”项目占比达到95%。在居民户口迁移上，实行“先迁移、后管理”，全面取消事前审核环节；在办事手续上，实行“四个一律取消”，能不要材料的坚决不要；在办事时限上，达到“最短办理周期”，其中，户口业务办理由5日减为3日，居住证办理由15日缩减为3-5日，港澳台再次签注由7日缩短为1日；特别在交管业务上，再次申领、补办行驶证及驾驶证类证件由8小时变为8分钟，公安部规定的1至15个工作日办结的全部压缩为1个工作日，“立等可取”业务增至八成以上。

　　“一增”：为避免群众多跑路，增加容缺受理机制，针对办事人提交的行政审批材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，可由公安“窗口”出具容缺补正材料通知书，办事人作出书面承诺后，“窗口”先行受理并进入审核程序，需补缺的材料可通过邮寄、快递等非现场方式补正，让不少群众和企业办事时能够切切实实地享受到“最多跑一次”的便利。

　　四、“五办合一”，整合行政服务资源，打通服务群众“最后一公里”

　　“一窗多办”：改革“一窗办一事”的传统做法，将户籍、身份证、居住证等17个系统平台“一网整合、一网登录”，在全省率先实现“一窗多办”，实现了“三个改变”，即，改变过去一个窗口集中排队、其它窗口空闲无事的问题；改变过去窗口“一个萝卜一个坑”、人员难以调剂的局面；改变过去窗口各自为政、甚至是推诿扯皮的现象。

　　“全天自办”：建设全省唯一一家公安24小时自助综合服务大厅，面积200平方米，设置12台自助设备，实现4大类12种公安业务办理。大厅运行以来，日平均办理业务量达到180笔，实现24小时“随来随取、即来即办”服务模式，群众获得感和满意度显著提升。

　　“全城通办”：依托覆盖大庆市城乡23个行政服务网点、11个快赔快处中心和68个户籍点，在全省率先推行“户籍、违处、出入境、简易事故”四项“全城通办”，群众可以根据办事需求在任意网点申请办事，最大限度减少群众办事往来奔波。

　　“出门即办”：整合公安业务和社区综合业务，把419个社区警务室打造成老百姓家门口“综合服务站”和“微型派出所”，可以办理户籍、身份证、居住证业务，以及物业、热力、水电、社区医保等社会业务，将便民服务推到街头巷尾，从地域上打通服务群众“最后一公里”。

　　“一扫立办”：将100余台收费POS机安装到市区内各服务窗口，开通窗口非现金电子支付业务，在全省率先实现“一扫立办”。同时，所有服务窗口都摆设规范统一的便捷支付标识牌，提供微信、支付宝、银联三种支付形式，群众办理业务即可用手机通过“扫一扫”进行支付。

　　五、“一门四全”，建设综合服务实体，打造全省一流服务品牌

　　“一门”：以实体便民为依托，整合公安资源，建设总面积6600平方米的大庆汽车城公安综合服务大厅，通过一门式综合服务模式，打造具有“全业务”进驻、“全日制”工作、“全通道”流程、“全功能”规划特点的公安综合服务新品牌。综合服务大厅开通以来，共接待办事群众105万余人次，日均受理量1000余笔，社会知名度越来越高，群众口碑越来越好，成为大庆市政府打造为民服务的“示范点”。

　　“四全”：“全业务”进驻，实现公安服务全覆盖。大厅共设有90个服务窗口，集交通、户政、出入境管理、治安管理等公安服务事项于一体，打造公安窗口“全业务”进驻服务模式。同时，还引进税务、市场监管局、银行、保险及邮政业务，是目前全省占地面积最大，业务种类最全的公安服务大厅。“全日制”工作，实现服务群众无休息。大厅设置了叫号机、群众评价器、办事人员名牌等设施，方便群众办事和监督；安装了13台POS机，实现微信、支付宝及银行卡窗口缴费功能，是全市唯一一家无休息日的综合服务大厅。“全通道”流程，实现汽车落户一站式。大厅开设了通道式汽车落户业务办理区，设置三个岗亭区，车主无需下车，只要沿通道将车辆驾驶到相应岗亭即可，最快30分钟即可完成车辆登记到上牌所有业务。“全功能”规划，实现配套设施更全面。大厅设置了公示区、自助区、宣传区、等候区、待办区和综合区等六个配套服务区域，交管自助服务机、身份证自助照相设备、24小时港澳台自助签注机等设施一应俱全，设有出入境、户籍、治安业务照相室，机动车废旧牌照回收室、车驾管证照存储室、疑难问题接待室，以及车辆管理所监管中心、交通管理互联网中心，实现“全功能”服务。

　　六、“一网N端”，打造网上服务模式，推动智慧公安走进百姓家

　　“两个网上大厅”：深化“互联网+公安政务服务”理念，建设大庆公安综合网络服务大厅，配备232名专兼职“互联网+”工作人员，开设11类40项行政审批、许可的受理业务，网上访问量达500万次，共为群众办理各类业务230万余笔，办结率100%，群众满意率99.8%，连续7个月排名全省第一。建设大庆网警网办营业厅，在全省率先实行网络安全等级保护备案“全程网办”，审核时间由原来的10个工作日缩短到5个工作日；同时开通《承诺告诉书》网上办理业务，现场提交“当场办”、网上提交“当日办”，推动“放管服”改革向纵深拓展。

　　“N个网办客户端”：开发手机APP，打造网上客户端，全力推进“网上办、掌上办”服务。目前，已建成一体化轻微交通事故运行平台，实现当事人“微信”自助取证、网上传输事故现场图像和获得保险理赔等功能，获得四项国家级软件专利；在全省率先实行校车驾驶人资质审验无事故证明审核网上办理；开通互联网预选号牌号码、违法处理和罚款缴纳、一键挪车、驾考违规举报等业务；以及开通“电子居住证”网上户籍、旅馆业“住宿宝”身份识别、“二维码”电子门牌、刷脸办证等网办客户端，推动“智慧公安”建设走千家、进万户，更多满足百姓需要，更好服务百姓需求。（完）