中新网黑龙江新闻12月15日电(记者 姜辉)“林海水库工程，是牡丹江人民期盼了30年的‘世纪工程’，其建设历程是牡丹江市上下同心、众志成城的生动写照，是全体党员干部深化能力作风建设的鲜活实践。”近日，在林海水库建设现场，牡丹江市林海水库管护中心副主任张晓辉感慨地说。

　　近年来，牡丹江市认真贯彻落实省委部署要求，坚持干字当头、实干为要，持续推动广大干部转观念、提能力、改作风、抓落实，提振干事创业精气神和真本领，推动能力作风建设走深走实、见行见效。

　　思想破冰，让“钢铁巨龙”穿梭北疆山水

　　林海水库项目是国家150项重大水利工程之一，项目建成后，每年可向牡丹江市和海林市提供1.8亿立方米优质水源，将下游长汀镇防洪标准由20年一遇提高到30年一遇，新增改善水田灌溉面积15.37万亩，并可利用水能资源发电，年均发电量6126万度，对促进牡丹江市经济社会发展具有重要意义。

　　“自1992年谋划启动林海水库项目到2022年项目可行性研究报告获批历时30年，其间最大的挑战就是如何解决项目建设资金。”牡丹江市林海水库管护中心副主任刘薇介绍，牡丹江市不断思想破冰、改进工作作风，并赴哈尔滨、北京等地，向国家和省级水利及投融资专家请教咨询，广泛听取意见建议。针对资金难题，当地推行“项目法人招标+特许经营+政府不分红+混合所有制公司”新模式，使资金问题得以解决。如何破解建设中的技术瓶颈成为需要攻克的又一道难题。

　　“我身后隧洞中的这个大家伙是全国首台国产设备最小洞径双护盾硬岩掘进机‘大禹号’，创下日均进尺17.5米、月最高进尺736米的纪录。”林海水库管护中心副主任张晓辉告诉记者，输水工程建设中1号隧洞的9.26公里输水隧洞是林海水库管线工程中决定性的控制性工程，传统钻爆法工期长达48个月，难以满足牡丹江百万市民早日饮上放心水的迫切期盼。

　　“我们摒弃路径依赖，将攻坚克难作为锤炼能力、检验作风的战场，奔赴全国多地，深入调研TBM(隧道掘进机)工法应用实绩与设备制造前沿。经过反复论证与技术比对，我们果断决策，联合中铁装备成功研制并应用了‘大禹号’，将原计划48个月的施工期缩短18个月。”张晓辉表示，能力作风建设结果最终一定要体现在解决实际问题的本领上。面对高温天气混凝土浇筑易产生温度裂缝这一难题，管护中心将地域气候特点转化为技术创新优势，体现了“越是难题越攻坚”的韧劲。经与中国水科院、哈工大、河海大学、黑龙江大学等科研院所共同论证后，林海水库工程在国内首次创造性提出并实施了“冬季储冰、夏季用冰”的降温方案，通过“骨料风冷+深井水+添加冰屑”的组合拳，将混凝土出机温度牢牢控制在10℃左右。这一首创方案有效保障了大坝在高温天气下创下了日浇筑2485.5立方米的龙江新纪录，2025年计划完成混凝土浇筑20万立方米，截至11月末已完成26.7万立方米，超年度建设计划33.5%。

　　“重大工程的成功离不开协同作战，管护中心主动靠前、积极对接财政、发改、水利、自然资源、林草等部门。环保、住建、交通、市场、卫健、属地政府等部门主动作为、鼎力相助，全方位护航林海水库工程建设。”张晓辉表示，这份全市上下心往一处想、劲往一处使的磅礴合力，将各界支持转化为工程上攻坚克难的强劲动能，彰显了牡丹江干部队伍高效协同、务实担当、竭诚服务的过硬作风，2027年6月，林海水库甘甜的“源头活水”将流进牡丹江市千家万户。

　　实干担当，打造穆棱半导体“芯”高地

　　“没有市委、市政府的全力帮助和支持，就没有我们北一的今天。”面对媒体采访，北一半导体科技有限公司总经理李承贤如是说。

　　成立于2017年10月的穆棱市北一半导体科技有限公司，用8年时间完成了一场令人瞩目的蜕变——从年产值818万元的小微企业，跃升为年产值7.32亿元的全国功率半导体行业10强。这一裂变增长的背后，是牡丹江穆棱市各级干部能力作风之“变”的缩影，更是一场“服务力”催生“生产力”的生动实践。

　　“设备从天津运到园区后，没有车辆装卸，没有库房存放。我们协调叉车，租借库房给他们存放设备，联系公安部门给6名韩国籍技术人员办理暂住证，租赁房屋，使其安心落户。”据穆棱经济开发区企业服务中心六级职员盖穹介绍，北一半导体科技有限公司创业初期，刚落户到穆棱经济开发区时遇到了诸多困难，穆棱经济开发区成立推进专班，提供厂房先用、水费减免等一系列优惠政策，代办各项手续，全程实行“保姆式”服务。

　　“最难忘的是北一刚开始成立，资金周转陷入困境的时候，曾几度考虑撤资，是开发区的领导有担当，帮助了我们。”李承贤感慨地说。

　　2017年10月，北一半导体IGBT模块项目落户穆棱经济开发区。那时企业初立，前期设备订购、洁净车间装修投入巨大，且暂未达到银行贷款申请条件，资金周转陷入困境，项目建设遭遇生死存亡的瓶颈。

　　危急时刻，穆棱经济开发区公职人员主动申请贷款无偿转借企业，为北一半导体科技有限公司阶段性破解了资金难题。2019年末，企业顺利偿还所有贷款本息。在开发区持续助力下，北一半导体科技有限公司于2022年4月正式启动总投资3.5亿元二期项目，2023年9条生产线全部量产，产值突破5.14亿元，2024年产值达到7.32亿元。

　　牡丹江市工业和信息化局副局长胡滢介绍，今年以来，牡丹江市和穆棱市两级党委政府纳入重点包联单位成立企业服务专班，实行“24小时响应机制”，动态跟踪企业所急、所难、所需、所盼，把包扶工作落到实处，大到奖补资金争取，小到企业用工需求，服务专班为企业提供全天候、全周期、全链条的高效集成优质服务。

　　靶向施策，提升护航驻牡高校发展

　　“小朋友们，今天老师带来一首好听的儿歌，你们想不想听？”黑龙江幼儿师范高等专科学校附属第一幼儿园里，毕业于黑龙江幼儿师范高等专科学校的田琪正在教孩子唱儿歌。

　　作为全国最早组建的三所幼儿师专之一，黑龙江幼儿师范高等专科学校拥有百年建校史。近年来，在牡丹江市委、市政府的大力支持帮助下，该校成功跻身黑龙江省级“双高”院校，学前教育专业顺利通过教育部师范类专业认证，创办了黑龙江省首个婴幼儿教育职教集团，开创属地集团化办园先河，以“学校办学+集团办园”互为支撑，实现学前教育和托育服务有机结合、有效衔接，学校在全国学前教育领域的影响力显著提升。

　　在牡丹江开发区，一片21.6万平方米的土地上，塔吊林立、机械轰鸣。明年，一座现代化的学前教育(托育)实训中心将拔地而起，成为黑龙江省学前教育领域的新地标。

　　“牡丹江市委、市政府在划拨土地、协调资金、开辟绿色通道上给予大力支持，这个教育强国项目才能快速落地。”站在规划图前，黑龙江幼儿师范高等专科学校校长周世华感慨地说，“曾经制约学校发展的硬件短板，正在转化为高质量发展新优势。”

　　周世华告诉记者，学校办学条件不达标一直是制约学校提档升格、高质量发展的关键性难题。牡丹江市委、市政府主要领导靠前指导，研究解决方案与对策，在多部门联动、积极争取下，成功帮助学校获批“十四五”中央预算教育强国项目——“黑龙江幼儿师范高等专科学校学前教育(托育)实训中心项目”。牡丹江市委、市政府划拨教育用地21.6万平方米支持项目建设，减免补偿金。牡丹江市发改委、财政局、住建局、开发区等部门联动配合，项目申报前期帮助学校进行项目可研、论证，项目获批后帮助学校对施工质量、施工安全等方面进行把关指导，全力护航确保项目高质量、高标准完工。

　　牡丹江市委组织部副部长高大成表示，牡丹江市现有牡丹江医科大学、牡丹江师范学院2所本科院校，牡丹江大学、黑龙江幼儿师范高等专科学校等5所专科院校，全方位培育各类实用型人才。在人才培养与毕业生留牡就业方面，已完成驻牡7所高校2026届2.4万名毕业生专项调研，建成同步牡丹江市人社局的基础数据库，精准掌握毕业生学历、专业、生源地及就业推进情况；后续还将通过“一校一码”模式发放留牡就业调查问卷，全面收集就业意愿与住房需求，为差异化政策制定提供依据。下一步，牡丹江市将重点探索本科层次职业高校、边境高校建设，不断优化政策保障与服务供给，让驻牡高校真正成为城市发展的智力引擎，吸引更多毕业生留牡扎根，为牡丹江振兴发展注入持久的人才动力。

　　服务为王，横道河子极致宠客留住客

　　“来这里旅游特别方便，行李、包裹免费寄存，还有免费的热水，实在弄不清楚就到网上提问，当地工作人员立马就会回答，主打一个贴心服务。”在海林市横道河子镇游玩的山西游客刘女士正在微信里为朋友科普横道河子游玩攻略。

　　“我们把线上服务当作‘游客触达的第一窗口’，这是能力作风‘从被动响应到主动服务’的延伸。”海林市横道河子镇党委书记袁伟介绍，在小红书、抖音等平台，安排专人值守，一方面提前发布游玩提示，比如冰雪季路况、景点开放时间、研学预约流程；另一方面对游客的提问做到“1小时内回应”，小到民宿推荐、美食攻略，大到行程规划、问题投诉，都能及时对接解决。截至目前，已在线上解答游客咨询超3000条，提前化解行程疑虑，让游客还没到就感受到“贴心”。从乡镇政府角度，建立旅游工作联席会议制度，启动乡镇专人“吹哨”预警、部门按时“报到”处置机制，做到游客投诉5分钟受理、24小时办结完毕，采取先行理赔机制，累计解决各类问题超300余件，办结率达到100%。横道河子镇，2023年接待游客 96万人次，实现旅游收入5.2亿元，旅游人数、收入实现同比增加166%。2024年接待游客131万人次，实现旅游收入7.2亿元，旅游人数、收入实现同比增加36%。2025年截至目前，接待游客129万人次，实现旅游收入7.09亿元。

　　海林市政府副市长冯立明表示，海林市深入推进能力作风建设，在勤学习强能力、重调研善谋划、优作风重实干、抓落实提质效上持续发力，结合自身资源和优势，全力打造以横道河子为核心，海长雪和环莲花湖2个旅游带的“一核两带”全域旅游发展格局。2025年1月至10月，海林市接待游客937.8万人次，实现旅游收入51.5亿元，同比增长16.1 %。2025年，海林市委、市政府主要领导将横道旅游产业发展作为能力作风重点攻坚任务，牵头推进重点项目建设和旅游产品升级，进一步强化海林冰雪经济在全省旅游发展格局中的重要地位。先后完成横道河子镇道路维修改造，新建横道污水处理厂、净水厂等基础设施，建成8000平方米中心休闲广场和1000米滨河景观带，打造了4个俄式历史风情街区，改造提升中东铁路机车库、圣母进堂大教堂等7处景区景点，完成中国雪乡、威虎山九寨景区等美化亮化。

　　“海林市委、市政府将以提升服务能力、为游客提供贴心、便捷服务为抓手，延长游客在横道河子停留的时间，提升复游频次。”冯立明表示，组织志愿者50余名，在俄罗斯老街、火车站、机车库等点位为游客提供拍照、指路、顺风车等暖心服务。在主要景区景点增设游客服务点，放置热水、姜茶，进一步提升服务水平。开放临街商铺和党政机关30余处厕所供游客使用，面向全镇居民发放“致横道河子镇居民的一封信”，号召全镇居民共同努力，营造文明和谐旅游氛围。同时扎实开展“百日行动”“文旅体验官”等专项行动，不断加强旅游市场监管，切实规范旅游市场秩序。对涉旅市场主体实施“网格化”监管，抽调文广旅、市场等17个部门100余人，组建联合执法队伍，共同对横道河子、中国雪乡等重点景区开展联合执法工作，将餐饮住宿业态开展全面大排查及定期抽查检查，及时处置违法违规问题，保障游客合法权益和游玩体验。(完)