中新网黑龙江新闻12月9日电(李雪峰)养犬管理不仅是城市精细化治理能力的重要体现，更是丈量城市文明程度的关键标尺。近期，同江市针对人大代表专题调研建议及12345便民热线反映的不文明养犬问题，坚持问题导向，以机构编制工作为“基石”，系统推进文明养犬法治管理体系建设，精准破解执法职责不清、流程不畅、协同不足等治理堵点，有效提升养犬治理法治化、规范化水平，切实回应群众关切，为城市文明养犬工作撑起清朗“法治蓝天”。

　　精梳权责校准职能，夯实制度保障基石。机构编制部门主动回应社会关切，对照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等5部国家法律法规，对农业农村、住建、公安等部门 “三定”规定中涉及养犬管理的职能条款进行全面梳理。聚焦执法主体资格、权责边界划分等核心问题，逐项校准职能表述，严格遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”原则。明确住建部门负责违规遛犬、犬只破坏环境卫生等行为监管；公安部门负责处置涉犬治安案件、处理犬只扰民投诉；农业农村部门承担犬只免疫、诊疗机构监管及疑似感染犬只应急处置职责，实现养犬管理全链条权责一致、无缝衔接。

　　细化流程优化机制，打造高效治理闭环。机构编制部门充分发挥职能保障与引领作用，紧扣城市治理需求，以履职事项清单和履职调研评估工作为双抓手，全力构建起与文明养犬治理深度契合的职能体系，打通治理不畅的堵点。一方面，制定并发布履职事项清单，精准划定27家单位的履职边界，让各单位的工作职责、工作标准清晰具体，从源头厘清部门职责、杜绝推诿扯皮；另一方面，依托履职调研评估机制，对12家重点单位在12345政务服务便民热线“即时受理—电子派单—联动处置”全流程的履职运行情况开展常态化跟踪督导，推动各部门形成“靠清单定职责、凭评估提效能” 的工作格局，为文明养犬高效治理闭环筑牢体制机制根基。

　　多维联动强化宣传，凝聚文明养犬共识。机构编制部门积极践行社会责任，在犬类治理工作中兼顾刚性管理力度与柔性服务温度，通过联建协作搭建起“线上+线下”立体宣传矩阵。线上，依托新媒体平台打造普法阵地，推出趣味普法短视频、典型案例解读及文明养犬倡议书，同步推送流浪犬救助认领渠道，累计触达群众超2万人次，做到普法宣传与人文关怀同频共振。线下，组织党员下沉社区网格，联合多部门开展20余场主题宣传，通过发放手册、举办讲座、设置领养咨询专区等形式，面对面为群众答疑解惑，精准普及养犬法规、文明知识与领养流程。此举推动犬类管理规范化与城市文明提升有机统一，让文明养犬共识在基层网格深度凝聚，筑牢城市文明养犬治理根基。(完)