中新网黑龙江新闻10月12日电(郑钧月)近年来，佳木斯市按照省委、省政府的决策部署，以强化体制机制建设、扩充集成服务功能、增强便民服务能力为抓手，全力推进政务服务提质增效，积极畅通服务群众“最后一公里”，切实把好事办实、把实事办好，推动营商环境不断优化。

　　一、以改革创新为引领，强化体制机制建设，提升政务服务新质效

　　佳木斯市坚持以改革发展为根本动力，从方便企业和群众办事的角度出发，不断完善体制机制建设，持续提升政务服务新质效。一是推进“一枚印章管审批”改革。借鉴桦南县全省首家行政审批局经验，推进相对集中行政许可权改革向基层延伸，启动重点镇“一枚印章管审批”全覆盖专项行动，全面开展实施赋权工作。截至目前，抚远市抚远镇和寒葱沟镇、桦南县土龙山镇等8个重点镇成立了行政审批办。二是持续推动集成事项改革。推出100项“点单式” “一件事”服务套餐，通过政务服务一件事系统、设置“一件事”窗口，优化线上线下办理流程，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”服务模式。三是深化重点领域改革。企业开办全程1个环节、“零成本”，开办时间由原来5个工作日压减至90分钟，企业注销时间压缩至20天。工程建设项目审批时限由原来的256天压减至最短10天、最长62天，审批效率提升4倍。不动产登记“一窗受理”，后台并联审核、取证，证书免费邮寄，不动产转移登记办结时间由原来3个工作日压减为1个小时办结。全面实现不动产登记与水电气热讯对接联办，金融服务、继承公证与不动产登记预受理、缴费、领证“一站办”。

　　二、以高效便捷为核心，强化“七办”服务，扩充政务服务新动能

　　佳木斯市坚持高效便捷的服务理念，聚焦企业和群众办事难点，全力打造集成服务模式。一是“集成办”。按照“应进必进”要求，市本级政务服务中心进驻36个政务服务部门1619个政务服务事项，水电热气讯、公证、法律援助服务为企业群众提供“一站式”服务。同时以市政务服务中心为核心，打造了涵盖车管、出入境、退役军人等受场地和特殊要求的5分钟政务服务办事圈，实现了市本级政务服务事项全覆盖。二是“网上办”。推进全市各级5万余项政务服务事项“应上尽上”政务服务网，全市依申请权力事项网上可办率100%，“零跑动”事项占比74%、即办件占比46%、时限压减92%。开发政务服务地图，实现市县政务服务中心及街道综合便民服务中心网点地址及咨询电话线上可查。三是“一窗办”。打破原有部门界限，积极推动22个部门的456项政务服务事项实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，变多窗为一窗，深度节约行政管理和群众办事成本。四是“掌上办”。启用“爱佳网”APP，接入办事服务、便民查询、防疫专区、交通出行、生活服务等7大类31项政务服务应用模块，让群众“网购”般办事。五是“承诺办”。积极推行行政审批信用承诺制，通过“容缺受理”“先证后核”等措施，进而实现“承诺即发证”“拿证即经营”，推出134项适用信用承诺制事项，全力构建以信用为基础的极简审批模式。六是“跨省办”。在全面承接全省134项“跨省通办”事项的基础上，进一步扩充事项，梳理总结109项可“跨省通办”事项，与广东省中山市、吉林省吉林市签订政务服务“跨省通办”合作框架协议，方便广大群众异地办事，提升政务服务便利度。七是“不打烊”。推行午间和周六延时服务，累计办理70625件。开展7天24小时不打烊“一站式”综合便民服务，实现线上757项政务服务事项可查询、可申报、可办理、可缴费，实现政务服务“不打烊”。

　　三、以便民利企为宗旨，强化便民服务能力，推行政务服务零距离

　　民生无小事，枝叶总关情。佳木斯市依托“网格+热线”管理服务优势，创新开展政务服务“下基层、进网格”，全力提升政务服务热线效能，畅通企业和群众办事“最后一公里”。一是推进政务服务“下基层、进网格”。依托网格管理服务优势，以事项办理途径、办事频率和服务对象作为事项办理程度的梳理标准，将456项“综合一窗”事项受理端前移至城区政务服务中心，将公安、公积金、司法、医保、人社等109项民生事项下沉到乡镇(街道)或村(社区)帮代办。通过手机APP、微信公众号办理39项便民事项下沉到网格员，对困难群体实行上门帮代办服务，用“新”服务、真“心”送暖，全面提升政务服务温度。二是强化热线服务质效。在全省率先打造12345政务服务热线，整合了28家单位的39条热线，按照“即时转办、接诉即办”原则，形成“办理+审核”“监督+问责”的九步闭环式办理机制。同时与110等紧急类中心初步形成了信息同步、资源共享、问题处置协同办理机制。率先在全省推动信用修复工作与12345热线紧密结合，依托12345热线帮助失信企业完成信用修复。创新佳木斯特色的“热线受理、网格办理”服务新模式，实现服务联动、问题联处、矛盾联调、治安联防，确保企业群众的各类诉求得到及时有效解决，实现诉求处置“一网办”。截至目前，共受理企业群众来电34.1万余通，接通时长12秒以内，接通率98.9%，接听满意率99.1%，办结率为95%。2021年入选全国2021年度市民服务热线典型案例(十佳)；被人民网评为人民网网上群众工作“民心汇聚单位”，入选黑龙江省2021年度优化营商环境十佳案例。三是提升融资服务效能和便利度。以市级政务服务中心为依托，建成了全省首个“一站式”融资服务机构“佳木斯市首贷续贷服务中心”，入驻10家银行(其中常驻银行4家)、4家担保公司，在方便各类市场主体办理行政事项的同时，为企业提供政策解读、信贷咨询、产品推介、融资受理、银企对接等“一站式”服务，提高办贷效率。

　　闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。佳木斯市将持续推进“放管服”改革，锐意进取、开拓创新，做到“民有所呼，我有所应”，助力佳木斯市治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。（完）