中新网黑龙江新闻10月12日电(郑钧月)齐齐哈尔市将“数据跑全程(城)”作为数字政府建设的驱动力和加速器，围绕纳入省级攻坚破难项目的“大数据聚合治理攻坚行动”，不断拓展数据场景化应用，政府数字化转型步伐进一步加快。

　　一、坚持全市“一盘棋”统筹，加速数据汇聚

　　按照“系统上云、数据上浮、共享汇聚、全网通享”的路径，将政务数据、行业数据、产业链供应链数据、市域治理数据、城市感知数据5大类数据多渠道汇聚。目前，该市结构化数据汇聚量已达20.7亿条。组织全市深度梳理政务数据资源目录，形成目录11718项，事项覆盖率100%；梳理对省市部门数据需求2963项，对国家数据需求1784项，市级系统政务服务数据的采集率达到100%。同时，以社区为最小单元构建“数据网格”，整合“城市综合网格+警格”的数据采集能力，目前已通过“数据网格”采集三实一标、地名地址等各类基层治理数据超过2亿条，为超过3亿条政务数据进行空间地理信息标注。

　　二、坚持“多层架构、多维关联”，强化数据治理

　　针对数据采集后实时性不高、质量不高、未分级分类等问题，按照原始数据库、标准数据库和融合数据库的三层架构全面开展数据治理。其中，面向自然人、法人、房屋、空间地理等城市基础信息的基础数据库，关联数据超过1亿条，关联指标超过150个；建设面向不动产、市场主体、文化旅游、教育、医疗等主题数据库等10余个，关联数据超过2亿条。结合信用信息数据、政务数据和监管数据，多维度构建企业全景画像，融合关联数据3亿条，建立大数据风险控制模型和企业风险分级分类模型，目前已在16个部门实施了信用分级分类监管，在23个行业领域开展信用等级评定。建设全市统一接入各类基层治理功能性平台能力的“大插排”，整合城市各类事件的信号源，截至目前平台共受理民生类事件480717件，已办结479034件，办结率达99.6%。

　　三、坚持“管用为王，应用为要”，突出数字赋能

　　将本级数据全部开发为可供调用的市级数据接口，代理117个国家级、140个省级接口，共对外提供接口服务349个，部门提出需求后1个工作日内即可响应，单部门应用场景1周之内即可上线，跨部门、跨领域、跨层级的“多跨场景”2周之内即可搭建完成。9月15日，全省首例二手房“带押过户”在齐齐哈尔试行成功，该模式打通共享不动产、公证处、公积金、金融机构等多领域数据，明确需求后上线运行仅用10天时间。年初以来，该市通过“程序+数据”的自动填充、核验、比对，代替传统人工办理，低保、医保、高龄补贴、公租房等数据核验场景已完全固化，每月数据核验量超过百万次；利用大数据优化公租房服务的案例，作为全省唯一的数据共享典型做法，入选国办《政务数据共享工作专刊》。目前，该市利用数据共享集成“一件事”服务主题230项，网上可办率91.3%，办件量21.7万余件，承诺时限、办理环节、办事材料优化比分别46.8%、55%和30.2%。

　　四、坚持市场化运作、企业化运营，实现良性发展

　　该市积极营造数字营商环境，探索‘政府政策+政务数据+企业技术+基金引导’的生态合作开发模式，以及多元投入、快速建设、数据运营的运维模式，以数字鹤城产业研究院为纽带，全面整合城市资源，积聚13家产业生态搭建“数据服务园区”，承揽数字化行权治理、数据网格化采集等多项课题，孵化金融风控模型、市场主体画像、城市结算中心等多个数据产品；引入金融机构等战略投资，依托城市码(“鹤码通”)解析应用、城市综合服务平台(“鹤城在线”APP)市场运营，组建国有大数据产业板块，重点发展数据产品服务、数据资源开发、数字政府项目、平台经济4项业务，建立起发展方向可控、数据安全可控、资产运营可控的数据资源市场化循环链条，发育数字政府、数字城市统一运营平台，培育数据要素市场，加快形成了“自我造血，循环发展”的良性格局。（完）