中新网黑龙江新闻10月12日电(郑钧月)年初以来，哈经开区、平房区统筹疫情防控和经济社会发展工作，强化能力作风建设，着力研究项目全生命周期管理和全要素保障措施，持续推进“牵动式审批”“容缺审批”“并联审批”“双挂”“五个一”服务模式，不断增强产业发展动力，不断夯实项目支撑和投资增长后劲。

　　一是首推“牵动式审批”，形成项目建设“新引擎”。通过“预审、预签、预批”等工作机制创新，实现以审批牵动项目前期工作，优化备案监管、审批受理、技术审查、投资调整等流程，在依法审批和规范管理基础上，让信息多跑路、企业少跑腿，实现了项目审批各环节全程提速，保证了企业投资项目“秒批闪办”。当得知北大荒泰华中餐标准化加工车间项目，因企业对项目立项备案办理流程不熟悉，影响项目推进，区发改局第一时间组织专人与企业对接，全程领办代办，“手把手”指导，仅用10分钟即解决了困扰企业的“难题”。

　　二是深化“容缺审批”，跑出项目建设“加速度”。采用灵活的方式方法，用“巧”劲解难题，用“寸”劲推项目，持续深化“容缺审批”，按照“你承诺、我办理，你违诺、我撤销”的原则，压缩审批时间，加快项目建设进度。年初以来，先后为科锐同创、有机岛食品等6个项目办理“承诺即开工”，分别为每个项目节省手续办理时间近20个工作日。同时克服疫情不利影响，开通绿色审批通道，采取视频会议、“不见面审批”等方式，为城林科技军民两用技术及数字化智能化建设项目办理五线图等前期手续，在确保交通及防火规范要求的情况下，提出合理化建议，帮助企业解决新建厂房出口等方案设计问题，为企业节省相关手续办理时间近1个月。

　　三是强化“并联审批”，按下项目建设“快进键”。通过优化项目前期工作流程，进行扁平化设计，变“串联”为“并联”，从而极大压缩项目前期手续办理周期。为加强黑土保护工作，自今年2月开始，项目建设用地出让前需进行耕地耕作层土壤剥离，属新增“串联”事项，且程序繁琐，耗时较长，不利于项目及时供地。为进一步缩短审批和剥离时限，农开公司结合实际工作，研究制定《平房区建设占用耕地耕作层土壤剥离及利用工作实施方案》，按照全区土地供应计划，提前开展黑土剥离评估，对符合剥离条件的地块，在办理地价评估等手续时，同步开展土壤剥离工作，实现“并联”推进。截至目前，已完成天海机械、代莉食品等16块地块的评估工作，以及平东消防队、文化公园等4块地块的土壤剥离工作。

　　四是推行“双挂”模式，确保服务实效。通过将重点项目在政府部门“挂号”，先后对全区50个省市重点进行“挂牌”标识，各要素保障部门协同作战，重点包联包保，提供“保姆式”服务，通过会办会等方式，及时解决项目建设中出现的堵点问题。为加快东安动力新能源基地项目规划手续办理，解决项目地块围墙、树木等地上物影响勘探作业的问题，工作专班挂图作战，10天内完成了2公里围墙及1.6万棵树木的清理工作，使得规划手续办理提前了将近40天，先后帮助企业解决立项、政策申报等问题10余项，为项目建设打通“最后一公里”，并圆满完成在项目现场举办的全省百大项目集中开工仪式。

　　五是落实“五个一”模式，确保服务精准。全面落实“五个一”合力推进，实现一个项目、一位包保领导、一个牵头单位负责、一套专班推进、一个具体实施路径，实行现场服务、线上调度，采取代办、会办、督办等方式，提供“点对点”服务，做到项目服务全程化，解决问题精准化。年初以来，共帮助城林科技、威尔焊接等企业解决项目备案、前期手续办理等制约项目落地、开工建设的节点难点问题90件次，有效提升了项目推进速度。

　　六是开展问需“一对一”活动，确保服务到位。不断拓宽项目服务渠道，为企业提供“全方位”服务，在惠企政策方面，梳理了政策“一本通”，为企业明确申报要求、标准、受理部门等关键要素；在手续办理方面，梳理了项目审批流程详解，便于企业了解必办、缓办、免办事项，避免企业“走弯路”。开展政策“送上门”活动，结合两业融合政策，从市场、产业方向帮助广联航空谋划生成项目3个，总投资7.6亿元，当年新增投资1.5亿元；结合生物医药政策，帮助星云检测精准医疗健康创新中心项目进行深度谋划，列为省百大项目，享受省百大项目融资优先政策，通过政银企对接模式，帮助企业对接浦发、工商等多家金融机构，积极配合企业提供各类佐证资料，有效加快了银行放贷进度，解决了项目建设资金问题，从而推动企业追加投资1.1亿元。（完）