中新网黑龙江新闻12月16日电(陆遥)过去的五年，是向阳转型发展起步加速的五年，是向阳民生事业水平得到不断提升的五年，是向阳城区面貌不断改善的五年，是向阳发展历史上极不平凡的五年。五年间，大力落实“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”的发展战略，顺利完成“十三五”时期任务目标，全面开启“十四五”时期新征程，五年来，全区上下勠力同心、攻坚克难，推动了经济社会取得新的跨越发展。在16日举行的政协鹤岗市向阳区十届一次会议上，向阳区委副书记、代区长房涛代表向阳区人民政府向大会作工作报告中说到。

　　五年来，向阳区经济总量不断增加，各项指标呈现上升态势。2021年全区生产总值预计达到220000万元，是2016年的1.66倍；一般公共预算收入预计完成8244万元，是2016年的4.38倍；城镇居民收入预计完成33561元，是2016年的1.22倍；规模以上工业增加值预计达到20000万元，是2016年的2.33倍；固定资产投资预计为32289万元；社会消费品零售总额预计完成72000万元；外贸进出口总值预计达到1984万元；直接利用境外资金实现零的突破。

　　五年来，坚定走总部经济、飞地经济和区域融合发展的道路，以“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业为主攻方向，累计推进实施重点产业项目27个，其中投资亿元以上项目13个，千万元以上项目14个。培育华升石墨成为“国家级高新技术企业”，旗下产品“朗丰牌”石墨烯润滑油是全国唯一一个通过环保“绿环”认证的润滑油产品，成功拓宽海外市场，成为鹤岗市高新技术产品“走出去”的代表；引资建设振金石墨烯新材料研究院，补齐了鹤岗市在高端石墨产业上的研发机构短板；唤醒“金鹤啤酒”老品牌，推动“老字号”焕发新生机，擦亮鹤岗新“名片”；培育格润森博木业发展实现林产品与高新技术的“聚变”，高端实木马赛克产品取得国际市场广泛认可，当年建成当年达效，填补了我区外贸领域的空白；推动谕霖射击场项目建设成国家AAA级景区，成为鹤岗市著名网红打卡地，被评为“全省十大最受欢迎景区”，树起鹤岗旅游行业发展的标杆；扶持东小北电商抢占新经济业态的先机，已成为知名央企的社会化服务商，开辟了网络到实体的企业发展新路径。

　　五年来，始终坚守为民初心，将可用财力向民生领域倾斜，民生事业水平不断攀升。疫情防控有力有效。严格落实疫情防控的各项要求，守住了确诊病例零发生的底线，夺取了疫情防控阻击战的阶段胜利，红军街道办事处被评为“全省抗疫先进集体”。疫情防控进入常态化以来，牢固树立打持久战的思想认识，克服困难优先匹配资金，做好物资保障，大力推进各阶段新冠肺炎疫苗接种工作。就业形势总体向好。扶持了以“东小北”“青创微联”为代表的青年电商企业，以创业带动就业。五年来，累计实现城镇新增就业14416人，失业人员再就业10100人，就业困难人员再就业2412人，城镇登记失业率控制在4%以下，牢牢守住民生之基。社会事业协调发展。大力推进教育事业，先后投入建设资金200余万元，为辖区4所小学进行了教学楼改扩建和硬件设施配套；全面开展5+2课后服务，积极推动辖区义务教育实现优质均衡发展；五年来，全区教育系统获得国家、省集体奖20项，个人荣誉385项；组织举办群众性文化活动150余次，投资360万元建成鹤岗市城市记忆博物馆，是全市唯一一个展示城市演变历程的文化场馆；投资155万元建设了向阳文创艺术中心，打造了鹤岗市书画艺术创作交流的重要载体。“一馆一中心”的成功打造，成为引领鹤岗市文化产业发展的代表；建成北山社区健身中心及笼式球场5处，安装健身路径39套，实现“15分钟健身圈”全域覆盖；做实做细基本公共卫生服务，三家社区卫生服务中心全部完成国家基层服务体系建设达标工作，率先完成全省健康促进区创建。兜底保障充分有效。推进社会救助动态管理，实现应救尽救、应保尽保。五年来，为辖区居民发放廉租补贴1546万元，覆盖4194人次；共发放最低生活保障金1.17亿元，救助21335人次；发放节日临时救助、高龄津贴等十二类救助资金及补贴2752万元，救助各类困难群众124,233人次；连续十年举行“金秋助学”圆梦工程，近五年共救助学生485名，发放救助金109.8万元。为退役士兵发放待安置期间生活补助费722人次，282万元，补缴社保635人次，补缴504.6万元。社会形势持续稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击涉黑涉恶犯罪团伙、集团5个，工作成果走在全市前列。着力防范化解重大风险和维护安全稳定形势，开展安全生产专项整治行动34次，累计化解信访案件275件，五年来，全区无重大安全事故、重大人员伤亡的刑事案件发生，和谐与稳定已经成为向阳的城区名片。

　　创森植绿与补齐功能“两手抓”，实现了城区环境的全面提档升级。城区面貌焕然一新。大力实施城区修补工程，在南翼街道建成了“向阳植物园”并推动“白桦林主题公园”建设。全力实施棚户区改造工程，完成辖区4205户平房的动迁，成为全市第一个消除平房的主城区；累计拆除各类违建133处，清理整治违法占地49宗，城区私搭乱建全部清零。投资65万元，建成标准化公厕5个，清除城区旱厕3个，圆满完成“厕所革命”工作任务。累计投入资金786万元，新建安阳路、天北路等6条道路，率先实现小区内裸土道路硬化全覆盖，群众出行条件得到显著改善。城区品质不断提升。利用创森有利契机，累计投入资金2600余万元，完成植树15.9万株，重点打造了煤建路观赏绿化带、南翼派出所东侧绿化带、老君堂公园、初心园、奋斗花海等森林街区绿化景观带及小公园、小广场、停车场18处，建设花园小区2个，通过“见缝插绿”初步构建点、线、面相结合的城区绿化体系。环境治理更加精细。持续推进“一河三沟”综合治理，定期开展“清四乱”专项行动，累计清理河道13200延米，河道垃圾380余吨。积极实施蓝天保卫战，全部取缔辖区内燃煤锅炉。牵头出台了早市管理实施方案和联席会议制度，用制度化、规范化的举措实现了早市从无序占道经营向有序规范经营的转变。人居品质持续改善。积极回应社会关切，完成303栋老旧楼房改造，一大批群众急难愁盼的问题得到有效解决。着力提升物业服务水平，妥善处理墙皮脱落、下水堵塞等“三最”问题，为32栋2163户居民解决不动产权办理难题，真正实现了让群众住得舒心、住得安稳。

　　房涛说，未来五年，向阳区政府工作的指导思想是：全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展、稳定、安全与疫情防控常态化工作，坚持扬长避短、培优增效，深入实施“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大战略，培育和发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，以打造高新技术示范区、康养宜居舒适区、文旅产业聚集区、现代服务核心区为目标，聚焦城市转型、聚力高质量发展，坚定不移调结构、转功能、提质量，全力贯彻落实区委十三次党代会部署，为实现高质量转型发展努力奋斗。

　　房涛在“报告”中说，2022年，是“十四五”规划起步加速的关键之年，也是新一届政府工作开局之年，更是全区各项工作晋位提档求突破的决胜之年，做好全年的工作意义重大，任务艰巨。为确保中央及省、市委重大部署与区委十三次党代会确定的目标如期实现，确保建设“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大战略得到全面贯彻落实，我们必须勇挑重担，强力攻坚。2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；公共财政收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总值增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

　　狠抓项目招商，夯实向阳发展的经济基础。全区上下要牢固树立以项目建设为核心的发展意识，积极主动的融入到把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的发展大局之中，坚持保存量、优增量，全力推动向阳经济体系建设。要全力以赴谋划招商。把招商引资作为经济工作的主线，围绕“四大产业”主攻方向，深入研究产业项目上下游情况，落实招商工作方案，制作招商手册，绘制产业链条延伸发展的路线图，将工作步骤、项目依托明确到人、具体到点，特别是要抢抓“招商之冬”的关键点，抢前抓早安排招商工作，为“开工之春”创造条件。要强化措施推进招商。深入根植“以项目论英雄，以发展论能力”的思想，以更大力度、更快节奏、更实作风，全力搜索招商线索，建立双周招商线索调度机制和招商引资项目线索库。强化经济运行调度推进招商引资工作专班，细化领导小组及责任分工。创办招商引资培训班，增强非经济战线部门人员寻找招商线索能力，提高招商线索收集速度精度准度。要争取政策促进招商。吃透政策抓争取，把准国家及省、市发展方向和扶持政策，积极对上沟通，全面提高项目争取成功率。结合实际抓争取，深入研究政策，认真分析向上争取的政策对民生发展的促进作用，找准与上级政策的结合点、切入点。形成合力抓争取，强化各部门之间联动配合，打破固定思维模式，切实解放思想、开拓视野，通过“输血”“造血”并重的方式保项目、促发展。要跟进服务保障招商。切实发挥全要素保障专班和“首席服务员”服务保障作用，优化营商环境服务流程，巩固“访千企、送政策、答诉求”活动成果，实时宣传惠企政策事项，持续为企业解决生产经营过程中的各类问题，切实增强企业获得感，持续吸引企业家在向阳区投资兴业。

　　突出产业升级，形成支撑发展的主导产业。坚持把发展经济的着力点放在产业升级上，加大工业经济的发展，科学调配三次产业占比，大力实施“产业向阳”的规划。延伸产业链条，抓住关联业态。以现代服务产业链的优化升级来推动经济产业高质量跨越式发展，实现“产业+”“+产业”的融合发展模式，带动打通周边领域产业阵地，形成高度融合产业发展新格局。持续推进格润森博项目的升级，争取在实木应用研发领域实现新的突破。重点关注振金石墨烯新材料研究院石墨烯电力复合脂项目、华升公司石墨烯混凝土项目产业转化，打造石墨烯产业集群，实现“石墨+”高新技术产业链，推动向阳占领高新技术产业的高地。大力推进5G、工业互联网建设及应用，以数字技术促进数字经济发展。强化企业培育，扩大企业群体。加快推进全区企业群体培育壮大，充分树立“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的经济发展目标，做好企业服务保障工作及跟踪，梳理解决企业发展存在的瓶颈，实现企业数量和质量双提升。继续发展文旅产业，积极推动以谕霖射击场二期为代表的现代服务业发展，融入全市转型发展的大局。继续推进与鹤岗海关、华升公司三方合作，发挥哈尔滨海关技术中心国家煤焦碳和石墨检测重点实验室(鹤岗)作用，解决企业新型技术难题。全力拓展合作，提高承载能力。抢先抓早，快速落地产业项目，形成产业链条，营造向阳产业不断集聚、规模不断扩大、质量不断提升的良好发展态势。努力疏通堵点，下大力气发展矿地经济、林地经济和垦地经济，加强同鹤矿集团、矿务局绿森林业有限公司及宝泉岭农垦总局的有效合作，努力推进空气压缩发电等新技术项目。在一、二产业上找寻新发展路径，谋求高质量发展渠道，形成合作共建共赢良好格局。(完)