中新网黑龙江新闻12月14日电(边霞 陆遥 记者史轶夫)14日，在中共鹤岗市向阳区第十三次代表大会上，向阳区委书记范吉涛在报告中说，坚定不移贯彻落实党的十九届六中全会精神，动员全区干部群众在新的发展阶段，勇担新使命、砥砺新征程，奋力谱写“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”发展新篇章。

　　五年来，旗帜鲜明，把讲政治作为根本要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央及省、市委保持高度一致。坚决做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推动党中央和省、市委的重大决策部署在向阳落地见效。把学懂弄通做实党的政治理论当作政治生活中的头等大事来抓，把握扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等重要活动契机，通过区委常委会议、区委理论学习中心组专题学习等方式，深刻学习领会十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的内涵和实质。五年来，区委常委会开展会前学法59次，中心组学习88次，组织全区处级干部共撰写调研文章700余篇，切实增强了领导干部对最新理论的思想认同、情感认同，有效提升了领导干部的政治修养和工作水平；坚持知行合一，依托实践活动累计解决民生实事200余项，结合区情完成深改任务60余项，一批困扰群众生活，影响服务质效的问题被化解、堵点被疏通，切实将讲政治、有担当体现到实践成效中，进一步坚定了全区党员干部的理想信念和立足岗位建功立业的信心。

　　五年来，锐意进取，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，推动经济指标稳步增长，综合实力不断提高。始终坚持量质并举，致力于稳增长、调结构、转方式，科学精准落实宏观政策，着力优化营商环境、扩大招商引资。统筹常态化疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间。稳中有进、积极有为的经济工作方针在向阳得到全面落实，区域经济稳步迈上新的台阶。到2021年末，全区生产总值预计达到220000万元，是2016年的1.66倍；一般公共预算收入预计完成8244万元，是2016年的4.38倍；城镇居民收入预计完成33561元，是2016年的1.22倍；规模以上工业增加值预计达到20000万元，是2016年的2.33倍；固定资产投资预计完成32289万元；社会消费品零售总额预计完成72000万元；直接利用境外资金实现突破，达到10万美元。

　　——过去五年，真抓实干，突出打造特色产业体系，优先培育和大力发展战略性新兴产业集群，努力构建产业体系新支柱。不断总结产业发展经验，探索形成飞地经济、总部经济、区域融合发展的科学路径，明确了发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业的主攻方向。五年来累计推进重点实施产业项目27个，其中投资亿元以上13个，千万元以上项目14个。把高新技术产业打造成经济发展的“新引擎”。深入贯彻落实省委“将石墨产业发展上升为省级战略”的重要部署，支持华升石墨走产学研一体化路线，在石墨烯润滑油、石墨烯水泥及重防腐涂料海水淡化等方面多头并进、共同发力，拳头产品“朗丰牌”石墨烯润滑油，成为全国唯一一个获得环保“绿环”认证标志的润滑油产品，在北京、上海、深圳等地都建立了销售中心，并进军海外市场，叫响了本土高新技术“新品牌”，在石墨深加工领域形成向阳独有的产业特色。引进了“振金石墨烯新材料研究院”，实现当年建成、当年挂牌，依托北京交通大学在高铁、电力等研究方向深度参与、主导行业标准制定的优势，承接科研成果向应用技术和终端产品转化，为孵化和发展下游产业提供了必要的条件，研发成果石墨烯复合脂项目在西藏、青海、四川中试成功。把绿色食品产业打造成经济发展的“新招牌”。深入贯彻落实“五头五尾”和“三篇大文章”的指示精神，不断挖掘“老字号”的“新活力”，支持企业投资唤醒“金鹤”啤酒品牌，形成了高端精酿、风味普啤、高品质饮用水等全覆盖的产品线，让“金鹤”这一地地道道的本土品牌，实现走出鹤岗、代表鹤岗的跃升。坚持创新引领、多元驱动，支持万源粮油走校企联合发展路线，建立的“黑龙江省万源稻谷综合利用院士工作站”是全市第一个粮食深加工院士工作站，初步形成了以富硒大米、米糠油、稻壳发电为主体的全产业链，成功跻身黑龙江农业第一梯队。把文化旅游产业打造成经济发展的“新动力”。按照“保护绿水青山，用好冰天雪地”的要求，抢抓省委加快旅游强省建设的契机，重点发挥“龙江十大最受欢迎景区”谕霖射击场的发展带头作用，提升向阳文旅产业层次，2019年获得鹤岗市网红“打卡地”网络票选第二名。把创新升级产业打造成经济发展的“新举措”。主动对接国家关于大众创业、万众创新的政策导向，抢抓电商、微商的“风口”，培育了青创微联等一批新经营业态的小微企业，实现了吸纳就业的社会效益与激发市场活力的经济效益双丰收。支持东小北发展电商产业，目前已经成为北燃等公司的社会化服务商。瞄准实木装饰地板与防腐技术结合的关键点，引进格润森博木业，打开了木艺装饰的高端市场，成功进驻了海外高端酒店及重要市政设施，2020年以来共实现外贸收入2200余万元，实现了向阳区外贸进出口总额零的突破。

　　五年来，克服困难，把握向阳区位环境特征，精准施策积极争取，推动城区面貌大为改观。围绕向阳区作为老城区、建成区、中心区、人口聚集区等特征，积极争取改造政策，推动城市修补和生态修复在向阳落地。我们积极植树添绿，抢抓创森有利契机，累计投入资金2600余万元，完成植树15.9万株。建设“红叶广场”主题公园，打造成为全市小广场典范。高标准的向阳植物园建设，在向阳最落后的片区打造出我们的亮点。重点打造了煤建路观赏绿化带、老君堂公园、奋斗花海等森林街区绿化景观带5条，将城区绿化从“主动脉”延伸到“毛细血管”，生态向阳底色更亮。我们从严保护环境，严格落实河长巡河制度，五年来累计完成各级河长巡河860余次，定期开展河道“清四乱”专项行动，累计清理河道13200延米，清理河道垃圾380余吨，有效的保护了水资源环境。着力改善城区面貌，累计投资786万元，新建道路6条，建设小公园、小广场、停车场17处，在全市率先实现小区裸土地面“清零”。全力以赴做好棚改工作，完成了辖区4205户平房的拆迁工作，实现安置居民4501户，在全市第一个消除主城区平房，城区面貌焕然一新。

　　五年来，一心为民，坚持以人民为中心的发展理念，坚定不移增进民生福祉。坚持全心全意为人民服务，用心、用情、用力解决好辖区群众急难愁盼的问题。守住了抗击疫情的防线，始终坚持人民至上、生命至上，严格落实常态化疫情防控的各项举措，在向阳区党员干部、群众的共同努力下，实现了确诊病例“零发生”，与全市一道取得了疫情防控阶段性胜利。开辟了服务群众的战线，打造了行政审批服务新模式，克服困难建成向阳区政务服务中心，将480余个民生事项服务送到群众身边，实现了“一窗受理、一网通办”。兜住了民生保障的底线，五年来共发放最低生活保障金1.17亿元，救助21335人次；发放节日临时救助、高龄津贴等十二类救助资金及补贴2752.82万余元，救助各类困难群众124233余人次，切实增进了民生福祉。持续开展“金秋助学”圆梦工程，累计为贫困学子发放救助金109.8余万元。回应社会关切，累计实现城镇新增就业14416人、失业人员再就业10100人、就业困难人员再就业2412人，就业形势稳中向好。协调解决拖欠工资29起，为479人次协调解决拖欠工资460万余元，真正把群众劳有所得的期盼放在心上。先后投入建设资金200余万元改善区属小学办学条件，全面实施素质教育，全面开展“5+2”课后服务，严格落实阳光分班工作制度，扎实推动“双减”工作，完善机制找准家校联动的着力点，切实提高育人水平，助力学生健康成长，真正把群众幼有所教的期盼抓在手上。依托北山社区党群服务中心承接了我市养老服务改革的先期探索工作，招商建设了鹤岗宏祥养老等多个医养一体项目，真正把群众老有所养的期盼担在肩上。

　　五年来，开拓创新，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全力繁荣发展向阳文化事业。以“文化向阳”建设为落脚点，大力推进公共文化建设，发展公益文化事业，提供丰富多样的文化服务。我们积极为城市发展镌刻印记。深入挖掘和弘扬鹤岗城市历史积淀，谋划建设了向阳区新中国华诞献礼工程—“鹤岗城市记忆博物馆”，打造全体鹤岗人对生活集体记忆的鲜活载体，串联起鹤岗人对家乡变迁的深沉情怀。作为铭刻“乡愁”的载体，获评鹤岗“网红打卡地”第一名，累计接待参观近15万人次。作为镌刻初心、学史增信的平台，在各类主题教育活动中接待群体500余个，更成为引领鹤岗市文化事业发展的代表，是“文化向阳”建设的生动成果。我们努力为艺术发展打造载体。自主筹资建成了向阳文创艺术中心，在全市打造了一个书画艺术展览、交流、创作等一体化的平台。与中国人民大学书法篆刻院合作，成功举办了“向阳区书法及篆刻艺术培训班”，在全市掀起了一股书法篆刻热。结合党史学习教育，先后举办了中国油画名家进鹤岗采风作品展、鹤岗市首届油画作品展等20余项主题展览，打造了我市学习党史的“第二课堂”。全力推动群众文化服务体制改革，建立了区级文化建设“总分制”管理机制，7个街道文体站全面更名和挂牌，5个文化服务中心分馆全部投入使用。大力开展群众性文化活动，围绕庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年等主题开展大型演出30余场次。持续开展周周乐百姓大舞台、“金秋大集”广场宣传、风筝文化节等品牌活动，全力打造了我区“文旅+经济”的互动模式，叫响了向阳区节会活动的品牌。

　　五年来，统筹大局，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，有力保证了社会大局和谐稳定。切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，强化“守土有责、守土尽责”的责任感和使命感。意识形态阵地持续稳固，牢牢把握政治方向，严格落实意识形态工作责任制，建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。将意识形态工作纳入区委巡察内容，出台工作制度和细则30项，通过制度化、规范化建设，保证意识形态工作常管长严。综合治理成效扎实，深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力团伙3个、恶势力集团2个，工作成果排在全市前列。高质量开展政法教育整顿，共查办有效线索49条，查结率100%，确保了政法教育整顿落地落实。坚持学习“枫桥经验”，全面推进普法和司法服务向群众身边延伸。五年来，各级人民调解委员会共排查调解各类矛盾纠纷300余件，调解率100%。安全工作精细严实，全力防范化解安全风险，集中开展向阳区安全生产专项整治三年行动和安全生产“四大”行动，将15家企业纳入大体检、大执法范畴，排查隐患214条，整改率100%。持续开展领导干部接访、约访工作，五年来共接待来访群众260余批次，2400多人次，包案化解安置补偿、违建拆除等领域信访案件275件，有效维护了全区的和谐与稳定。

　　五年来，坚定立场，善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。不断加强党的政治建设，坚定执行党的政治路线，政治责任层层压实，政治监督不断深化，政治纪律、政治规矩严明落实。坚持党管干部。坚持任人唯贤，着力营造了风清气正的用人环境，五年来调整干部169人次，其中，提拔重用98人次、平级调整48人次、免职19人次，调任4人，一批年轻有为、担当负责的优秀干部走上了领导岗位。强化党建引领。积极探索党建引领城市基层治理的新途径、新办法，结合向阳区域特色，坚持一街道一品牌，创新提出“五色向阳”工作法，成功入选全国最佳城市党建案例评比。以打造街道“大工委”、社区“大党委”为重点，实施“双向服务清单制度”，持续固化区域化党建成果。将原有的15个社区整合为7个，并依法依规完成社区“两委”换届工作。扎实推进国有企业退休党员社会化管理，引导3800余名国有企业退休党员顺利融入社区，基层社会治理和服务群众质效不断攀升。提升宣传质效。围绕经济建设、创森工作、疫情防控等方面广泛宣传华升石墨、振金石墨烯研究院、格润森博的发展成果，我区助力企业复产复工、开展文明志愿活动等举措走上了中央和省市级媒体，有效传播了向阳声音。广泛开展选树道德典型等实践活动，涌现出“中国好人”“龙江好人”“鹤岗好人”30多个。在2020年度全省志愿服务工作测评中，向阳区在全省128个县市区中排名18，在鹤岗市两县六区中排名第一。深化执纪问责。严肃“不敢腐”的“红线”，支持纪检监察机关正确运用监督执纪“四种形态”，综合运用12种监督方式，抓实近距离常态化监督。五年来，共处置问题线索578件，给予党纪政务处分146人。筑牢“不想腐”的“底线”，组织开展以案明纪、以案说法警示教育，汇编违纪违法干部典型案例，覆盖干部2000余人次，推动敬廉、崇廉观念入脑入心。规范干部廉政管理，建立“四室联审、一室回复”工作机制，严把干部监督和提拔审核关。织密“不能腐”的“防线”，全面推动巡察工作落实落细，五年来共组织开展巡察工作七轮，发现问题281个，全部按照规定标准、规定时限完成整改，整改率100%，本届区委巡察全覆盖的任务如期完成。自《中华人民共和国监察法实施条例》施行以来，区纪检监察部门主动适应新要求，坚持法治思维和法治方式，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现了依纪监督和依法监察，适用纪律和适用法律有机结合，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。(完)