中新网黑龙江新闻12月13日电(韩欣彤)在中俄边境的莽莽林海与滔滔黑龙江畔，嘉荫县这座边疆小城，正以一套创新治理模式破解基层难题。2024年，黑龙江省伊春市为打通边疆治理“最后一公里”，率先提出“三部多员”社会工作体系试点建设，嘉荫县在全市率先试行，以市、县、乡镇“三部”为架构，联动专职人员、志愿者、行业骨干等“多员”力量，构建起“纵向贯通、横向联动”的社区治理网络，不仅破解了过去“统而难调、合而难整、贯而难通”的困境，更让边疆社区实现了从“被动应对”到“主动服务”的蜕变，为全国边境地区社区高质量发展提供了可复制、可推广的“嘉荫方案”。

　　党建引领，“三部多员”融合多元力量构建治理共同体

　　嘉荫县始终将党建作为“三部多员”体系的“定盘星”，通过“党建+多员+多元主体”的融合模式，将驻区单位、企业、社会组织等力量拧成“一股绳”，让社区治理从“单打独斗”变为“协同作战”。

　　“党建+多员+驻区单位”，织密联动服务网。在县委社会工作部统筹下，推动组织、公安、民政、司法、生态环境等87个驻区单位与5个抵边社区、39个抵边村结成“帮扶对子”，建立“诉求收集—分类研判—分流处置—结果反馈—满意度测评”五步闭环机制。今年以来，共受理问题意见882件，社区就地化解538件，依托驻区单位化解331件，化解率达98.53%。

　　“党建+多员+驻区企业”，激活共建新动能。针对社区基础设施薄弱等问题，嘉荫县引导驻区企业深度参与社区治理。县内重点企业嘉荫县华银热电有限公司，通过组建“民情信息员”小分队积极收集群众需求，定向提供供热管道免费检修等服务，帮助23名社区居民问题就地解决；县民宿行业协会与各乡镇深度融合，组建“民宿服务协同小组”，吸纳70余名民宿经营者、志愿者担任“质量监督员”“文旅推介员”，2025年累计整改民宿卫生、安全问题38项，带动旅游收入增长25%。

　　“党建+多员+其他群体”，唤醒全民参与热情。嘉荫县将退役军人、返乡大学生、退休干部、新就业群体等群体纳入“多员”队伍，通过“积分制+荣誉激励”调动全员参与基层治理积极性。组建“边境巡逻员”“文明创建员”“矛盾调解员”等“志愿多员”队伍，开展边境线巡逻、“清洁家园”“红色宣讲”等活动30余场，积极化解邻里纠纷、家庭矛盾等19起，覆盖群众500余人次，让“人人是治理者、处处是服务点”的理念在社区落地生根。

　　机制创新，“网格+数字+多员”推动治理精准高效

　　嘉荫县以“三部多员”为载体，通过网格化管理、数字化赋能、精准化服务，让社区治理从“有形覆盖”转向“有效运转”。

　　网格化划分实现“精细治理无死角”。按照“规模适度、边界清晰、方便管理”原则，全县科学划分社区网格70个，构建“网格发现、社区响应、乡镇吹哨、部门报到、接诉即办”的快速响应链条。佛山社区网格员在例行走访时发现，一老旧居民楼外墙排水管断裂，雨水直接渗入墙体，导致多户居民家中出现墙皮脱落、电路短路现象。网格员立即上报，社区第一时间核实后迅速联合镇政府、县住建局、供电公司现场勘查，组织专业维修队和社区志愿者更换管道、修复墙面，用最短的时间彻底解决了问题，保障了楼栋32户居民的居住安全，避免财产损失约18万元。

　　数字化赋能打通“服务群众快车道”。在网格内建立“1+N+M”模式(1名专职网格员+N名“专职多员”+M名“志愿多员”)，依托微信群搭建线上服务平台，全县70个社区网格均建立专属微信群，“多员”实时在线回应群众咨询、收集民意诉求，今年以来，全县通过线上渠道累计收集社情民意80余条，意见处理率、群众满意率均达100%，平均响应时间缩短至2小时以内，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

　　重点领域治理展现“专业服务新成效”。针对民宿、旅游等县域重点行业，“三部多员”体系量身定制治理方案。在民宿行业，“民宿服务协同小组”实行“每月一排查、每季一考评”，今年以来共检查民宿126家次，督促整改消防设施不完善、卫生不达标等问题53项，联合县卫健局、商务局更换布草1.79万件；在旅游旺季，组织各社区组建“文旅资源推介员”队伍，主动为游客提供路线规划、景点讲解服务，累计服务游客1.8万人次，帮助解决游客迷路、物品遗失等问题76件，让边疆旅游的“口碑”持续升温。

　　服务落地，“三部多员”聚焦群体需求提升治理温度

　　从边境安全到民生服务，从基层减负到群体关怀，嘉荫县“三部多员”体系聚焦不同领域、不同群体需求，提供“靶向式”服务，让边疆社区既有“安全感”，又有“幸福感”，更有“活力感”。

　　筑牢边境安全“铜墙铁壁”。嘉荫县将“守边固边”作为“三部多员”的核心任务，整合“多员”队伍与专业应急力量，建立“日常排查+定期演练+应急响应”的平战结合机制。在春节、国庆等重要节点化身“边境巡逻员”，配合边防部队开展24小时巡逻，今年以来累计参与巡逻1200余人次，发现并排除边境管控漏洞8处；同时推行“超前预访、联合接访、重点约访、主动下访、定期回访、网上巡访”的“六访”工作法，把矛盾纠纷化解在源头。今年以来，全县共排查矛盾纠纷82起，成功化解78起，化解率达95.12%，确保了边疆地区的和谐稳定。

　　提升民生服务“品质温度”。围绕“一老一小”、新就业群体等重点人群，积极推出个性化服务。针对社区“一老一小”，组织“多员”队伍定期开展走访慰问，截至目前，累计走访独居老人、困境儿童家庭130余家，为老人提供理发、体检预约服务420余场次，为儿童赠送书籍、学习用品3620余份；针对快递小哥、外卖员等新就业群体，实施“暖新护新”行动，依托社区党群服务中心，搭建社区暖新驿站，引导30余名新就业群体兼职“多员”，在送餐、送件途中化身“流动宣传员”“民情信息员”，今年累计上报问题23件，参与志愿服务630余人次，不仅解决了自身“喝水难、歇脚难”的问题，更成为社区治理的“新力量”。针对社区‘候鸟’群体，打造全周期服务链，建设旅居友好型社区，推进社区嵌入式医养结合设施建设，发展家庭医生签约服务、远程医疗。同时，在县客运站提供“暖心送行”服务(交通指引、行李帮忙)并提供启程前的水电气暖安全检查预约服务。今年以来，嘉荫县打造“候鸟友好型社区”1个，同步整合旅游咨询、便民事项办理、文化休闲空间功能，为“候鸟”人群提供便捷高效的“一站式”综合服务。

　　激发基层干部“干事活力”。为让基层干部有更多精力服务群众，嘉荫县以“三部多员”为抓手，扎实推进基层减负，出台“职责清单、任务清单、负面清单”三项清单指导目录，让社区干部“照单履职、按单办事”，回归服务本质。社区干部就地化身“多员”，组织召开“板凳会议”“社区微心愿认领”等活动，让社区干部有了更多时间走家串户，服务群众。2025年人均走访群众次数同比增长20%，解决群众实际问题数量增长35%，真正实现了“把时间还给干部，把服务留给群众”。

　　从边境稳固到民生幸福，从治理创新到活力迸发，嘉荫县以“三部多员”为笔，在中俄边境书写了社区高质量发展的生动答卷。未来，嘉荫县将继续深化“三部多员”体系建设，让边境社区更和谐、更宜居、更有活力，为实现更高质量、更可持续发展的嘉荫贡献社会工作力量。(完)