中新网黑龙江新闻11月4日电(记者 史轶夫)为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，省营商环境局坚持创新驱动，引导各地出台惠企便民创新举措，梳理总结本领域可参考借鉴的改革创新案例，为各地各部门对标优化营商环境和高质量发展注入新动能。其中，七台河市聚焦煤矸石污染环境防治和综合利用中存在的生态破坏、资源闲置、产业转型缓慢等痛点难点，通过立法引领、科技赋能、市场驱动，构建“防治—利用—产业”一体化体系，推动煤矸石从“生态包袱”向“资源富矿”转变，实现了生态环境改善与绿色产业培育双赢，进一步优化区域营商环境。

　　该市坚持以立法创新为突破口，系统构建法治框架、深化生态治理、培育绿色产业、健全机制保障，协同推进煤矸石资源化、无害化、价值化利用，实现“废料”变“原料”、“治理”变“效益”，走出了一条资源型城市绿色转型的新路径。

　　一是构建全国首个煤矸石治理法治框架。 制定并实施《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》，作为全国首部针对煤矸石污染防治的地方性法规，以“小切口”“小快灵”立法方式，明确生态保护补偿、企业主体责任、产业发展激励和属地管理职责，为煤矸石治理与利用提供了法治保障。2025年配套制定实施细则，厘清14个部门职责，形成“政府引导、企业主导、因地制宜、分类施策”治理新格局。

　　二是精准推进生态修复与环境优化。 实施“一矸石山一方案”分类治理策略，针对大型矸石山采取挡矸墙、排水沟、雨水收集池等工程措施，针对小型矸石山推行井下回填、场地平整、覆土绿化等生态修复手段。通过“六见+四不两直+五步督导法”压实责任，开展专项排查和“回头看”，依法打击环境违法行为。

　　三是推动产业赋能与资源循环利用。依托招商引资、技术合作与园区承载，积极构建“矸石+”产业体系。 组建全省首家政企合作煤矸石资源化利用工程技术研究院，联合高校开展靶向研发，成功推出煤矸石烧结砖、高岭土、陶瓷等高附加值产品。以3个省级产业园区为核心，完善“五通一平”“七通一平”基础设施，引进百春固废、达峰建材、永鲲实业等一批高质量企业，项目全部达产后年综合利用煤矸石可达800余万吨，实现资源循环与产业升级双赢。

　　四是强化科技支撑与机制创新。 推动政企研协同，建立技术研发、项目引进、政策扶持一体化推进机制，构筑“立法+科技+市场”三轮驱动模式，有效激发经营主体活力，提升治理效率和资源转化能力，持续为煤矸石综合治理和绿色产业发展注入动力。

　　截至目前，七台河市已累计综合利用煤矸石1525.68万吨，生态环保治理226处、3662.9万吨。预计2025年底完成251处、4781.9万吨治理任务，有效改善生态环境，降低企业治污成本，增强区域可持续发展能力，为资源型城市绿色转型提供可复制、可推广的实践样本。(完)