中新网黑龙江新闻10月1日电(记者 史轶夫)深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和推动经济高质量发展的重要举措。鸡西市税务局积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦市场主体发展中的堵点、痛点与难点，不断探索税收服务与管理新模式。针对部分承包国有煤矿矿井企业因历史原因长期采用临时税务登记，导致的法人资格缺失、资产转移税负高、历史亏损无法结转等现实困难，创新推出“资产租赁式纳税主体转换机制”。该机制通过政策组合与监管模式创新，有效破解企业“愿转难转”的困境，实现了规范登记、成本优化与税负公平等多重目标，为资源型地区传统企业转型升级提供了可复制、可推广的解决方案。

　　一、 破解经营困境，企业发展焕发新活力

　　梨树区税务局聚焦企业问题，针对如何精准解决企业身份受限、成本过高与转型受阻等核心痛点，助力企业走向规范运营、轻装上阵。一是身份限制得以破除，经营道路更加顺畅。该机制帮助企业完成新老主体变换，形成全新法人公司，老主体逐步告别临时登记状态，有效解决发票使用、纳税信用、独立诉讼等难题，企业融资、签约、维权更加顺畅，市场形象与竞争力显著提升。二是转型成本大幅降低，资金压力有效缓解。通过“租赁”替代“买卖”，企业无需缴纳资产转让产生的高额税费和评估费用，预计节省资金超千万元，极大缓解了转型初期的资金压力，助力企业轻松起步。三是历史成本平稳承接，税负核算更趋公平。原主体资产折旧与历史亏损得以延续消化，新主体通过租金合规列支成本，有效避免“无资产高利润”的税负扭曲，利润水平真实反映经营成果，税负更加公平合理。

　　二、创新服务机制，税收监管实现新提升

　　通过创新服务与监管模式，确保机制合法合规运行，并在过程中提升税收治理效能。一是服务模式主动创新，政策运用精准高效。税务部门主动作为，将“资产买卖”转化为“租赁”成本列支，精准组合适用政策，首创“成本缓冲模式”，为企业提供合法合规、成本最低的转型路径。二是监管模式实施穿透，关联风险精准防控。将监管焦点锚定新老主体间租赁交易，重点审核定价是否符合独立原则，确保关联交易公允，既防范了税收风险，又保障了国家税款安全。三是全周期管理平稳过渡，新旧衔接顺畅有序。税务部门对企业转换实施“过渡期、经营期、退出期”全周期辅导与监控，指导老企业规范开票、有序退出，确保新企业业务衔接顺畅、纳税遵从度高。

　　三、成效显著突出，机制推广具备新价值

　　一是企业案例转型成功，经营成效立竿见影。以鸡西某煤矿矿井为例，转型后新公司当月即取得合规成本发票近950万元，资源税税负下降50%，利润回归正常水平，“产洗销”一体化整合完成，运营效率大幅提升。二是量化成果十分突出，企业减负效果显著。机制为该企业直接避免了一次性资产交易产生的1200余万元增值税及相应所得税，节省了第三方评估费用，减负成果实实在在，为企业可持续发展注入活力。三是适用场景广泛多样，推广复制性强可鉴。该机制设计科学合理，不仅适用于煤矿企业，也为国企改制、资源型企业权属分离、物流建筑行业“挂靠经营”车辆资产剥离等同类问题提供了普适性解决方案，具备极强的推广价值。(完)