中新网黑龙江新闻8月11日电(刘璐)伊春市坚持把握“复议为民”宗旨，立足林区地广人稀、群众维权不便的实际，聚焦行政复议“主渠道”作用发挥，创新推行“林间复议”工作机制，通过下沉服务力量、优化审理模式、加强源头化解、强化监督问效，推动行政复议从“机关化”向“便民化”转型，实现行政争议“家门口”化解。

　　一、坚持系统谋划，构建“三位一体”运行机制。

　　立足林区实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，构建“复议轻骑兵+双线服务快车道+林间听证会”三位一体的“林间复议”运行机制，把行政复议从“坐着等案”变成“上门解忧”。一是组建“复议轻骑兵”，实现办案力量直达一线。整合办案资源，组建由“办案人员+属地办事员”构成的“复议轻骑兵”工作小组，实行“一案一专班、一事一响应”，充分发挥属地司法行政部门或基层群众性自治组织熟悉当地情况、便于与群众沟通协调的优势，形成高效协同的工作合力，共同推动争议化解。二是开通“双线服务快车道”，实现服务路径多元便捷。创新推行“预约定点+主动排查”双路径服务模式。一方面，针对60岁以上老年人、残疾人等特殊群体，开通“点单式”预约服务，群众可根据自身需求预约时间地点，复议人员按时上门受理。另一方面，建立“主动排查”机制，对符合“林间复议”服务条件的特殊群众主动纳入“上门”服务范围，实现从“被动受理”向“主动化解”转变，提升了服务的覆盖面、及时性和便民性。三是创立“林间听证会”，实现争议化解可感可及。采用“现场听证+即时调解”办案模式，对群众地处偏远、应当听证的案件，经当事人同意后将听证场所下沉至林区一线、田间地头，现场释法明理、就地调解，推动行政争议实质化解。年初以来，通过调解，申请人在立案前主动撤回行政复议申请7件，占未受案件总数的33.3%；审理中，以调解方式结案17件，占审结案件的30.4%。

　　二、坚持协同联动，构建“指尖+全域”双网融合的林区复议便民服务网络。

　　通过线上“指尖网”与线下“全域网”互联互通，实现线上申请渠道“扫码即入”、线下便民服务点“举步可达”，形成覆盖林区全域、贯通线上线下的便民服务“网络”，真正把行政复议送到群众“家门口”。一是推广线上“指尖网”，让数据多跑路。大力宣传司法部“掌上复议平台”，在行政争议较为集中的交警部门、基层派出所设立“行政复议马上办”服务台，将“线上”复议二维码、“线下”全市行政复议便民服务点联系方式二维码制成桌牌，群众扫码即可在线申请、实时查询、远程反馈，实现行政复议全流程“掌上办”“码上办”。年初以来，通过远程、邮寄等不见面方式受理案件占比41.7%。二是搭建线下“全域网”，让群众少跑腿。以各级司法所、公共法律服务中心为支撑，科学设置行政复议代办点46个，同步推行“市域异地代收代办”，群众可就近向任一行政复议便民服务点提交材料，由接收单位内部流转、统一转递。协调交通违法事故处理窗口和派出所代收行政复议申请，并进行案前调解和解工作，必要时复议机构人员赴现场共同参与调解，形成“现场接收-专业调解-快速复议”的矛盾纠纷化解机制，让群众无需“多地跑、折返跑”。

　　三、坚持效果导向，健全“闭环管理”监督链条。

　　坚持发挥监督效能，积极构建“决定跟踪+案件回访+分析研判”三位一体监督闭环，推动行政复议从个案纠错向类案规范延伸，实现了从被动应对到主动治理的跨越。一是强化跟踪问效，确保决定落地见效。建立行政复议决定履行跟踪监督机制，对具有履行内容的复议决定实行台账管理、定期督办，确保“案结事了”。年初以来，具有履行内容的10件复议决定全部按期履行完毕。二是建立回访制度，持续提升群众满意度。建立行政复议案件回访制度，对已审结的行政复议案件，通过电话回访、实地走访等方式，了解当事人对行政复议决定的满意度和意见建议，及时发现和解决问题，不断提升行政复议工作质效。三是加强分析研判，助力法治政府建设。加强对行政复议案件的梳理分析，定期梳理纠错案件反映的普遍性、倾向性问题，形成分析报告并提出针对性意见建议报送市政府。市政府主要领导主持召开常务会议，听取行政执法及复议监督有关情况，对发现的问题及时督促整改，达到“办理一案、规范一片”的法治效果、社会效果。年初以来，向市政府报送有关情况报告2份，向各县(市)区政府及相关部门提出改进建议4条。

　　“林间复议”工作机制，从人民群众的急难愁盼问题出发，直面林区现实情况，精准对接民生需求，让公平正义触手可及。下一步，伊春市将持续深化“林间复议”机制建设，进一步拓展服务广度、提升办理精度、完善制度规范、强化保障力度，努力为林区群众提供更加优质、高效、便捷的行政复议服务，为林区的法治建设和社会和谐稳定注入新的活力。(完)