中新网黑龙江新闻1月24日电(记者 史轶夫)省政协十三届二次会议正在哈尔滨市召开。黑龙江省政协委员、黑龙江大学经济与工商管理学院教授祝洪章提出，借鉴深圳、温州、成都经验，以“俄资企业来华投资‘近地’和中资企业赴俄投资‘本地’”的“两地”特色为核心”，系统推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，创新涉俄招商方式，打造黑龙江省特色营商环境亮点。

　　“涉俄营商环境建设应该是我省在全国最具辨识度的营商‘品牌特色’。”祝洪章委员认为，为深入推进“买全俄卖全国，买全国卖全俄”重要指示精神，我省一定要在全国率先擦亮特色涉俄营商环境品牌。

　　我省是全国少数拥有“三区一港”的内陆对外开放省份，实现“三区一港”一体化发展，充分发挥协同联动、政策叠加优势，是打造特色化涉俄营商环境的关键。2021年，哈尔滨市印发了“三区一港”联动《方案》，但从实施推进来看，在涉俄营商环境建设特色方面还不突出。

　　为此，祝洪章委员提出，借鉴深圳、温州、成都经验，以“俄资企业来华投资‘近地’和中资企业赴俄投资‘本地’”的“两地”特色为核心，系统推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，创新涉俄招商方式，打造我省特色营商环境亮点。

　　具体提案如下：

　　一是加强协调联动，务实推进“三区一港”联动机制落实落地落地。协调相关部门打通堵点，建立跨区域跨层级协同联动机制，细化联动模式、分步落实联动任务，实现政策叠加共享，务实推进“三区一港”一体化涉俄招商。

　　二是制定实施《哈尔滨市“三区一港”营商环境国际化工作方案》，切实提高“三区一港”涉外办事效能，推动涉外政务服务达到“六最”标准。确保涉俄投资企业在货物通关、外来投资与对外投资项目审批、公司设立与破产清退、人员招聘、土地报批、环境保护评估监管、物价审批等各方面做到高效省时，标准与内贸内资一致。

　　三是加快推进涉外“一窗通办”和数字“涉俄办企投资”专栏建设。在“三区一港”统一开展面向宽口径“涉俄”企业服务的“一窗通办”服务。以《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案(2023—2025年)》为统领，加强数字政府政务服务项目建设，开设“涉俄办企投资”服务专栏，对注册开办、涉税办理、海关报关、外汇管理备案等事项实现网上办理，助力国内外涉俄投资主体汇聚。

　　四是加大涉俄商事争端解决机制创新改革力度。抓住两国政府更新《2006年鼓励和相互保护投资协定》的契机，加强对俄投资地方性立法；加强与俄法律和投资领域专家学者沟通交流；加强对俄跨境商事调解机制和自贸区、新区等国际商事争议解决中心建设；鼓励支持“三区一港”民间仲裁机构和组织的设立，提高区内中俄投资争端纠纷解决效率。

　　五是强化涉俄生产性服务业体系汇聚竞争力。加大专业服务业领域开放力度，实施涉俄服务型制造支持专项计划，打造涉俄投资专业服务产业集群，加强中俄专业服务业合作共享、共投共建，推动工业设计、检测认证、工业工商、法律服务、会计审计、管理咨询、人力资源等服务系统化、体系化、专业化、高端化发展。(完)