中新网黑龙江新闻8月24日电（郑钧月）齐齐哈尔市营商环境局做为全市社会信用体系建设牵头部门，充分发挥齐齐哈尔市社会信用办公室综合组织协调统筹推进作用，以加强信用监管为着力点，进一步发挥信用在创新监管机制、提升监管效能上的基础作用，积极推动营商环境优化促进高质量发展。

　　一是健全信用监管机制。2019年，按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》要求部署，市信用办制定印发了《关于明确构建以信用为基础的新型监管机制工作任务分工的通知》，在全市推进事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后联合奖惩机制等新型信用监管机制落实。2020年，制发《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发〈齐齐哈尔市关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见〉等三个文件的通知》，出台了《关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见》《关于建立完善信用分级分类监管机制的实施意见》《关于加快推进信用联合奖惩机制建设的实施意见》，对信用监管事前、事中、事后三个环节重点任务措施进行细化部署。2022年，市信用办制发《关于贯彻落实〈黑龙江省进一步深化市场主体信用分级分类监管若干措施〉的通知》，进一步要求市场监管领域各部门将信用分级分类监管任务目标认领到位、推进措施制定到位、实施落实执行到位、工作信息反馈到位，推动在全市市场监管领域全面推行信用监管机制。

　　二是加强机制落实督进。为推动企业信用分级分类监管目标任务有效落实，结合全省营商环境专项行动开展，以考评促推进，市信用办制发了《齐齐哈尔市市场监管工作专班信用分级分类监管工作考评细则》，强化对落实信用分级分类监管中省市直部门月度和年度考评，形成全市一盘棋合力攻关的良好态势。同时，将信用监管重点任务落实纳入县(市)区信用绩效考评标准体系，结合县(市)区信用状况监测工作开展，强化县(市)区信用分级分类监管机制落实。推进工作中，针对有关责任单位和县(市)区落实推进不实不靠，责任意识不强，担当意识不够，缺乏勇于创新、攻坚克难的勇气和担当等问题，市信用办逐一剖析问题、提出整改意见建议、要求限时反馈结果，先后发放工作提示函45件，工作督办函3件，强化责任落实，督进工作进度。

　　三是探索分级监管应用。为强化信用分级分类监管应用，市商事制度改革领导小组制发《关于实行企业信用风险分类管理进一步提升“双随机、一公开”监管效能服务高质量发展的实施方案》，将信用分级分类监管与全市推行的“双随机，一公开”监管融合，根据各行业信用评价结果或公共信用综合评价结果，在“双随机，一公开”监管中对守信企业适当降低抽查比例或检查频次，对失信企业适当提高比例或频次，更好地落实差异化监管举措，提高精准监管效率。目前，全市市场监管领域有27个部门在34个领域探索实施信用分级分类监管。除在“双随机，一公开”监管中采取差异化监管措施等基础应用外，还探索对守信企业实施信用激励，对失信企业实施信用约束。如市税务局2021年度共采集纳税人信息177923户，符合纳税信用评价条件的33648户，其中评定A级789户，B级13866户，M级16679户，C级483户，D级1865户，将评价结果除纳入“双随机、一公开”中实施差异化监管外，一季度实施守信激励措施3719户次，实施失信惩戒措施1794户次。为保护信用主体权益加快失信市场主体信用修复进度，市信用办还制定了《齐齐哈尔市失信市场主体信用修复专项行动实施方案的通知》，建立信用修复台账，收录失信主体信息1184条，完成修复277条，按照信用修复专项行动要求，有修复意愿且满足修复条件的应修尽修，实现失信市场主体信用修复告知率、政策知晓率达到100%。

　　在市社会信用办公室积极推动下，齐齐哈尔市信用监管机制得到有效落实。2021年《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，确认齐齐哈尔市为推进信用监管机制实施，落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方。在全省开展的优化营商环境专项行动中，包含信用分级分类监管任务的市场监管指标在一季度全省擂台赛上获得第二名，二季度擂台赛上获得第一名。5月份全国城市信用状况监测中齐齐哈尔市排名84名，为省内唯一进入前100名内的城市。（完）