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大庆市公安局打造执法信息化全新模式
2022年11月08日 15:46 | 来源:中新网黑龙江

  中新网黑龙江新闻11月8日电(杨乃波 刘莎)为扎实推进社会治安防控体系建设,大庆市公安局党委高度重视执法规范化建设工作,始终将其作为关系全局、牵动全警的重点工程,坚持高位谋划,持续发力,从信息化管理破题,深化改革、流程再造,积极推动执法信息化建设提档升级。市公安局创新研发《执法全流程记录监督管理平台》,通过对接执法系统,整合执法数据,实现对案件的全过程留痕、智慧化监督和对民警执法的量化式考核。平台运行以来,显著提升了执法质效。

  数据自动上传,让每处细节都能“看得见”

  市公安局通过对接13个执法常用系统,整合所有执法数据,以文字、图片、视音频等记录方式,实现从接处警、受立案、侦查、讯(询)问、强制措施到侦查终结的6个执法环节的全程记录,并进行线上归档管理。接报警录音、执法音视频、笔录材料、法律文书、嫌疑人审讯录像等都实现自动关联上传。创新研发“动态执法”模块,将过去无法记载的如接处警、抓捕送押、制作笔录等执法行为进行有效记录,实现执法的全链条、全过程记录,也为办案积分提供依据。执法的“一镜到底”不同于传统记录模式,使民警能够养成执法必记录的意识,最重要的是一线执法民警不用手动上传办案材料,这大大减轻了民警的工作负担,提高了办案效率。同时为了进一步延伸全流程记录链条,通过对接政法协作系统,实现卷宗一键诉讼,审讯录像等随卷打包发送,公安机关非诉行政案件可一键推送至人民法院强制执行,刑事判决书通过系统回传公安机关,自动入卷,提高了办案部门的工作效率且规避了执法风险,保证了诉讼过程中的全程留痕,真正实现民警办理每起案件都能全覆盖、无死角式记录,各细节有章可循,随时调阅。

  实时预警监督,让每个环节都能“管得住”

  市公安局为了完善常见多发执法问题的动态监测、数据比对、自动预警等功能,提升执法数据智能化应用水平,该平台利用执法的相关数据,围绕超时限、四个一律、涉案财物、卷宗保管、受立案、执行等6个方面,结合公安机关办案流程和期限等相关规定,设计临期、超期、防控三类预警共计41个监督管理模型,通过整合执法数据进行自动比对、碰撞、推送民警执法办案的预警和违规办案信息,实现在案件办理过程中的实时监督。针对受而不立、立而不侦、不破不立、拆分案件、涉案财物未集中保管等执法突出问题,该平台会启动自动报警功能,通过手机短信直接向办案民警及其主管领导发送相关预警信息。截至目前,三类预警次数由月均39099次降至5350次,同比下降86.32%,预警处理率由56.22%提高至98.52%,实现了由民警执法事后主观监督变为实时客观监督,节约警力的同时又不遗落每个执法问题。通过平台的临期、超期、智能防控等功能,让数据“慧”说话,为民警执法装上了“安全阀”。

  办案积分考核,让每起案件都是“明白账”

  如何建立科学客观公正的考核评价体系一直是公安机关不断探索和实践的难题。市公安局通过执法全流程记录监督管理平台的积分管理模块,秉承“前台规范、后台智能”的理念,对执法活动进行自动积分,实现即时积分和排名功能,并生成执法个人档案,执法情况一目了然。积分原则以执法办案数量为主,兼顾质量、效率、效果、主体制定考评标准,解决“干的多,错的多”的执法问题,鼓励民警积极担当作为。在数量部分,如制作上传文书、笔录材料、接处警、抓捕送押等执法工作通过平台实现自动积分,同时在完成工作的基础上,“干的快、干的好”也都有额外积分,在主体部分,民警年度获得省级以上荣誉或是通过法律职业资格考试等也有积分奖励,鼓励民警提升自身业务水平。

  该平台创新“上下限”积分原则和“分类分级”排名方式,有效解决“忙闲不均”以及“积分考核不公平”等问题。“上下限”积分原则,即个人积分不能超过所在所队平均分一倍,也不能低于平均分一半,解决当前队伍普遍存在的“干多干少一个样”的现状。“分类分级”排名方式,即按照不同职级、警种、单位分别进行积分排名,如队长积分是个人积分与队内民警积分的平均分值之和,能够综合考核队长的队伍管理能力。同时配套出台《大庆市公安局进一步加强执法办案积分结果运用工作的意见》,依据年度积分排名,将积分结果与评先选优、惩戒措施相挂钩,有力地促进了民警工作的积极主动性,使民警整体工作效率有了很大提高,形成了各单位领导关注排名、民警关注积分,人人关注执法办案的良性氛围。这也为提高民警队伍综合素质能力,强化民警队伍管理,推进执法责任体系建设打下了坚实基础。(完)

【编辑:郭璨】

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