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虎林市推行包容审慎监管 持续优化营商环境
2022年08月24日 13:50 | 来源:中新网黑龙江

  中新网黑龙江新闻8月24日电(刘延国)为进一步优化营商环境,助力经济社会高质量发展,黑龙江省虎林市司法局大力推进包容审慎监管执法工作落地落实,着力提升行政执法机关服务能力,激发市场主体活力,让执法既有力度又有温度,聚力为群众生活、企业发展创造良好法治环境。

  统筹推进“一盘棋”。一是明确责任。以省市优化营商环境精神为引领,明确实施包容审慎柔性执法的范围、重要意义、总体要求、方式方法、工作要求等内容,各行政执法单位坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合原则,制定本单位工作方案,确保包容审慎柔性执法更有针对性和有效性。二是明确清单。统筹协调市直25个行政执法单位,梳理编制虎林市包容审慎监管执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等“四张清单”事项共1416项,打破传统的“以罚代管”“一罚了之”的执法模式,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展中提供更包容的制度环境。三是明确理念。为进一步转变执法理念、创新执法方式,制发《包容审慎监管执法四张清单宣传解读》,各单位采取集中学习、主题宣传、专题培训等多种方式,引导执法人员树立以人为本和理性、平和、文明、规范的执法理念,切实向慎用行政处罚、减缓执法对立、形成执法互动、调动公众参与和促进执法和谐进行转变。

  处罚教育“两手抓”。坚持处罚与教育相结合原则,推行宽严相济执法方式,对符合不予行政处罚条件的轻微违法行为或者从轻、减轻行政处罚条件的一般违法行为,依法作出不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚决定;对于拒不改正或者改正后短期内再次违法的,依法予以严惩;对触及安全底线、环保红线、食品安全、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为,不得不予行政处罚。同时,充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对企业的行政指导力度,依法维护健康良好的营商环境。

  宣传引导“全方位”。聚焦“社会面”。通过采取现场宣传、展板、海报、小视频、横幅、调查问卷等多种形式,宣传“四张清单”的法律依据、制定目的、意义及适用范围等内容,进一步提高“四张清单”的宣传广度,实现人人了解、人人知晓。聚焦“重点人”。针对企业、个体工商户、工地等重点部门、重点人群,灵活运用召开行政告诫会、签信用承诺书等方式,进行具体事项点对点宣传,进一步提高“四张清单”的宣传深度,实现应知尽知、应会尽会。聚焦“重点事”。对于省市高度关注的生态等领域执法工作,变“事后查处”为“事先服务”,针对污染治理设施运行、污染物排放等方面问题,送法上门、主动服务,把问题消灭于萌芽,助力企业健康绿色发展。

  检查督导“常态化”。定期、不定期开展实地监督检查,针对重点领域执法单位开展专项检查,通过听汇报、查阅资料、现场进行案卷评查的方式,全面了解各行政执法单位推行包容审慎监管执法情况。同时,结合具体案例,指导行政机关针对不同违法行为的裁量权适用,解决执法人员在实际操作中难以把握行政处罚适用标准的问题,避免一刀切,避免出现不愿、不会、不敢执法等情况,提高执法队伍服务水平。

  下一步,虎林市司法局将立足执法协调监督职能定位,以点带面,进一步创新监管方式,加大宣传教育,规范行政执法,强化执法监督,将“温度”和“力量”结合起来,实现法律效果和社会效果的有机统一,推动营商法治环境再升级。(完)

【编辑:郭璨】

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