中新网黑龙江新闻1月23日电(记者 刘锡菊)哈尔滨市现有省级开发区14个，近几年，哈尔滨市开发区总体发展速度偏慢，规模偏小，发展内生动力弱。黑龙江大千环保科技有限公司董事长、黑龙江省人大代表千玉锦建议，黑龙江省政府整体扩大对开发区债券发放规模，优先考虑向该省经济环境较好、发展速度较快的开发区发放债券，向重点产业链项目、重点基础设施项目倾斜。

　　与黑龙江省内其他开发区相比，哈尔滨市省级开发区尽管拥有较优越的地理位置，2020年哈尔滨市有8个开发区实际利用外资为零；2021年1-10月，哈尔滨市省级开发区实际利用外资额为零的有7家。哈尔滨市省级开发区整体规划总用地面积为186平方公里，当前已开发面积38.81平方公里，占规划面积比重的19.79%。2020年累计入驻开发区企业688个。2020年全市省级开发区实现四上企业营业收入420亿元，其中超50亿元的有4家，双城开发区超100亿元。2021年1-10月，哈尔滨市省级开发区营业收入428亿元，收入排名前三位的是：阿城、双城、五常开发区，营业收入分别为89亿元、80亿元、68亿元。

　　经过多年发展，哈尔滨市开发区原有的基础设施逐渐老化，需要不断更新；同时需要为新引进项目开辟新建道路、增设各种管网等新设施。由于投入不足，层次不高，基础设施建设难以保证企业需求，热、气配套设施不完善，治污和消防配套设施存在短腿，有的开发区“七通一平”都做不到，部分重大项目无法落户。目前哈尔滨市省级开发区独立建设污水集中处理厂的仅有2家，剩余全部依托所在城镇污水处理系统，无独立建设污泥处理厂，全部依托城镇管网解决；有的开发区自来水供水设施建设滞后，还未接入自来水。特别是清河开发区，由于资金短缺，每年对开发区的建设不能按规划顺利进行，园区内的道路、水、电、绿化等设施不能按计划改造和完善，基础设施落后无能力改造升级，需新建的项目无法再实施。

　　千玉锦建议，虽然近年黑龙江省政府增加了债券扶持资金用于支持开发区基础设施建设，但对债券资金的扶持条件、额度都有一定的限制，这是导致开发区基础设施建设滞后的原因之一。据统计，2020年开发区新增地方政府专项债券资金需求缺口30多亿元，而省政府实际发放债券资金仅5亿元，建议省政府整体扩大对开发区债券发放规模，优先考虑向全省经济环境较好、发展速度较快的开发区发放债券，向重点产业链项目、重点基础设施项目倾斜。

　　此外，目前各开发区资金需求解决途径有限，大多只有银行贷款一个渠道，直接融资少，缺少产业基金、股权基金、风投基金等。千玉锦建议省级部门安排开发区专项资金，用于开发区基础设施建设。立足现有黑龙江省开发区考核排名建立奖励机制，对主营业务收入排名靠前的、招商引资综合排名靠前的省级开发区进行奖励，激励各省级开发区提升建设水平，提高产业发展质量。(完)