五年砥砺前行，七台河市实现“十三五”胜利收官。今后五年，七台河处于爬坡过坎的关键期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。在这样一个极为重要的发展关口，以什么样的精神状态跨越这五年，以什么样的发展业绩创造这五年？刚刚闭幕的中国共产党七台河市第十次代表大会，选举出了新一届市委领导班子，他们为七台河的未来五年已擘画好新蓝图，做好了充分准备开启新的征程。他们将一步一个脚印把大会擘画的全面建设社会主义现代化七台河蓝图变为现实。

　　过往可鉴，当下可为，未来可期。未来五年，七台河市将要坚持高质量发展，以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，稳中求进，一张蓝图绘到底，久久为功促振兴。要坚持改革创新，进一步解放思想，积极应对困难挑战，用改革的办法、创新的精神、开放的胸怀，进一步激发发展活力。要坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置，把一切依靠人民、一切为了人民贯穿发展全过程。要坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚推动发展强大合力。将七台河市建设成一座实力之城、活力之城、美丽之城、幸福之城。

　　加快产业项目建设 推动高质量转型发展

　　七台河市坚持稳煤固基、转型发展“双轮”驱动，全面实施产业转型升级五年行动，巩固延伸煤及煤化工产业，做强做大生物医药产业，培育壮大新材料新能源产业，大力推进现代服务业，加快发展数字经济，着力发展旅游业，加快构筑多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。

　　坚决落实国家“双碳”“双控”和释放煤炭优质产能部署，依托资源和化工基础，争取煤炭清洁高效利用专项再贷款，加快煤矿新建、改造升级，打造一批绿色矿山、数字矿山，推动煤炭安全高效绿色智能开采。充分发挥产业集群效应，力争产值达到500亿元，持续领跑全省现代煤化工产业。充分发挥项目和园区基础优势，编制生物产业发展规划及专项规划，支持联顺制药、中瑯生物等企业配套发展，吸引上下游企业入驻江河化工园区，强化与哈尔滨、牡丹江等地协作互动，着力打造国家原料药生产基地、龙江东部原料药生产示范基地。

　　立足丰富石墨资源和产业基础，实施石墨烯新材料应用示范工程。发挥北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心、石墨烯产业技术创新战略联盟作用，建立石墨加工企业库和重点项目库，加快万锂泰锂电负极材料、宝泰隆导热膜等项目建设，向高端石墨精深加工、石墨烯下游应用方向发展。

　　着力推进改革创新 发展活力实现新突破

　　着力推进改革创新，在增强发展活力动力上实现新突破。坚持以改革激发新活力、以开放打造新优势、以创新催生新动能，持续深化重点领域改革，不断加大开放招商力度，强力优化营商环境，切实提高科技创新支撑力，着力提升园区发展活力，为高质量发展蓄势赋能。

　　不断加大开放招商力度。加强粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带等区域协调对接，深化同广东省江门市对口合作，推动新材料新能源新业态合作互补。强力优化营商环境。要不断提升“放”的含金量、“管”的时效性、“服”的满意度，激发市场主体活力和发展动力。加快政务服务一体化平台建设，提升市民中心服务能力，最大程度便企利民。实行“标准地+承诺制+代办制”改革，推动高频事项“秒批”，推行承诺即办，实现一枚印章管审批，让企业省心省时省钱。

　　实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化

　　实施乡村振兴战略，在推进农业农村现代化上实现新突破。立足七台河市耕地面积少、农业体量小的特点，坚持以工补农、以城带乡，打特色牌、走生态路，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面构建现代农业产业体系，繁荣发展县域经济，努力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　严格落实“四个不摘”要求，巩固“三保障”和饮水安全成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化就业帮扶、产业帮扶，完善龙头企业、合作社、农户利益联结机制，壮大用好村集体积累，探索多种经营模式，发展特色种植养殖、光伏、乡村旅游等产业。充分发挥驻村工作队、乡村干部、基层党组织作用，培养一批农业专业技术人才，培育一批乡村带头人。推行土地流转、农业生产托管新模式，深化中农数科等企业合作，带动农业增效、农民增收。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，推进农村一二三产融合发展。严守耕地红线，优化种植结构，推进高标准农田建设，粮食产量稳定在20亿斤以上。

　　坚持以人民为中心 不断提升群众幸福感

　　坚持以人民为中心，在实现共同富裕上实现新突破。把促进共同富裕摆在更加重要的位置，坚持尽力而为、量力而行，让经济发展成果真正惠民、长期惠民，促进城乡居民增收，办好人民满意教育，推进健康七台河建设，完善社会保障体系，推动文化体育事业繁荣发展，不断提升群众生活质量、幸福指数。

　　实施就业服务质量提升工程，拓展市场化社会化就业渠道，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、煤矿转岗职工等重点群体就业创业。把培育市场主体作为稳住就业和经济基本盘的坚实基础，持续释放大项目就业拉动效应。发挥人力资源产业园作用，建立七台河就业地图，为各类就业群体提供精准服务。开展“千人助创”专项活动，以创业带动就业。扩大中等收入群体工资性收入，增加经营性收入和财产性收入，拓宽低收入群体增收渠道，推动城乡居民收入与经济同步增长。坚持教育优先发展，逐步加大教育投入，全面加强校长和教师队伍建设，完善教育硬件，提升教育软件，突出抓好学前教育、义务阶段教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育，让孩子们在家门口就能接受高品质教育。

　　打造生态美丽家园 绿色发展实现新突破

　　坚持生态优先，在推动绿色发展上实现新突破。把生态建设作为竞争力和生产力，着力推动减污降碳协同增效，优化城市空间布局，提升城市建设管理水平，推动生态修复治理，打造绿色生态美丽家园。

　　优化城市空间布局，合理规划城市空间结构，高标准编制国土空间规划，突出生态宜居特色，科学确定发展定位、产业布局、人口规模、功能分区、风貌特色和路网管网线网，抓好中心城区核心板块规划建设和以县城为重要载体的城镇化建设，推动公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强城市综合承载力。

　　着眼提升城市发展质量，把质量要求渗透到城市建设、管理、公共服务等各方面。持续开展城市环境综合整治三年行动，实施“八大提升工程”，推进饶盖公路七台河过境段、桦南森工移交林区道路等工程，加强城市外环、主城区节点道路建设，打通干线街道断头路。推动生态修复治理。深入实施绿色低碳转型行动，精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化工业源、生活源、移动源等污染综合治理，推动重点行业污染治理升级改造。严抓秸秆禁烧及综合利用，加快调整能源结构，确保空气质量持续改善，让蓝天常见。

　　加强民主法治建设 推动社会治理现代化

　　以民主凝聚人心力量，以法治护航改革发展，加强和创新社会治理，积极推进民主法治建设，全面推进平安七台河建设，大力提高基层治理体系和治理能力现代化水平，确保社会和谐安定。

　　以全国市域社会治理现代化试点市建设为契机，加强基层社会治理建设。发挥三级综治中心作用，拓展网格化管理，推行“定人、定岗、定责”服务管理制度，按照“专职+专业+兼职”模式配备网格员，实现网格化全覆盖、社工站全覆盖，不断提升服务群众能力。推动社会治理重心向基层下移，发挥农村基层党组织作用，促进自治法治德治有机结合，提升乡村治理效能。积极推进民主法治建设。加强和改进新时代人大工作，发展全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与。充分发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　蓝图催人奋进，使命重于泰山。七台河市将解放思想、开拓创新，担当使命、奋勇争先，奋力夺取全面建设社会主义现代化七台河新胜利。(记者 潘宏宇)