中新网黑龙江新闻12月19日电(齐丰实 纪光明 陆遥)过去的五年，是全区上下负重自强、砥砺拼搏的五年，也是南山奋发有为、发展成效显著的五年。面对日益复杂的国内外经济形势，遭遇了历史罕见的新冠肺炎疫情挑战。团结和依靠全区人民，保持战略定力，从容应考、沉着应战，在逆境中突围、在实干中奋进，不仅经受住了一系列困难和考验，而且圆满完成了既定任务，实现了“十四五”顺利开局，开创了南山经济社会快速发展的新局面。19日上午，在鹤岗市南山区第十五届人民代表大会第一次会议上，区委副书记、区长李忠辉在作《政府工作报告》中精彩的开篇语。

　　过去的五年，是经济发展增速提质的五年。坚持科创为魂、项目为王、质量为先，加快发展“五大产业”，积极谋划生成非煤项目，大力引进、培育新兴动能，不断激发内生动力。

　　聚力争先排头，综合实力大幅提升。预计地区生产总值由2016年的18.6亿元，增加至2021年的32亿元，年均增幅7.3%；预计规模以上工业增加值由2016年的2.5亿元，增加至2021年的21.6亿元，年均增幅13.5%；预计固定资产投资累计完成27亿元；公共财政收入累计完成7.3亿元，年均增幅3.5%。经济总量翻了近2倍，公共财政收入连续四年领跑六区，呈现强劲的发展势头。

　　聚力转型发展，产业结构逐步优化。坚持“依托煤、不唯煤”，在保证原煤产量同时逐步扩大生产能力，煤矿核定生产能力提升至207万吨/年；做深做长煤炭深加工产业，总投资8.3亿元的银鹤15万吨高档生活用纸项目，致力打造东北三省高档生活用纸集散地；投资5亿元的新峰锂电池项目、投资1.3亿元的1万吨高纯石墨项目、投资5000万元的文增仓储物流等项目的谋划和落地标志着我区煤化工、石墨新材料和商贸物流产业体系显现雏形。同时，矿山机械、办公家具、现代服务等产业齐头并进、提档升级，规模以上企业新增13户，获得省级奖励资金650万元。

　　聚力项目建设，发展支撑持续增强。五年实施省市重点非煤产业项目53个，其中千万元以上产业项目33个，总投资近50亿元，项目数量、投资规模、科技含量均创历史最好水平。瑞通机械加工、榕茂智能厨具等一批项目相继建成，恒斌石材制造、烯拓石墨烯及应用产品等一批项目进展顺利。实施科技企业三年行动计划，深化与高等院校合作，助推科技企业成果产业化，征楠煤化工、嘉润能源等企业先后被省厅认定为高新技术企业；斯达水泵、清泉水处理设备等10余户企业列入国家中小科技企业库。

　　聚力新兴领域，发展活力不断释放。完善招商引资机制，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，发扬“四千”精神，强化招商项目储备。五年来，累计洽谈谋划项目128个，引进项目25个，引进资金28亿元。首个采取PPP模式建设的鹤岗市水上健身中心正式运营，成为省内东部地区最大室内水上旅游项目。九州餐饮一条街蓬勃兴起，商贸流通、文化教育产业蓄势待发。新能源、新材料产业招商成绩显著，国润能源200兆瓦风力发电、国华风电6兆瓦光伏发电项目正按合作协议推进落地，总投资2亿元的迈朗超级活性炭项目预计明年启动建设，高质量转型发展迈出了坚实的步伐。

　　李忠辉在报告中说，未来五年，是南山区乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步时期，也是实施“十四五”规划、实现跨越崛起的关键时期。区第十二次党代会在总结过去五年成就、科学分析当前和今后一个时期形势的基础上，绘就了未来五年的宏伟蓝图。站在新的历史起点，我们要把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，全力推动南山各项社会事业再创新辉煌！

　　未来五年，鹤岗市南山区经济社会发展的预期目标是：

　　经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7%左右；规模以上工业增加值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长8%左右；公共财政收入年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上。经济总量力争保持全市前列，综合实力持续领跑六区。

　　经济结构调整取得新突破。紧抓国家“双碳”战略机遇期，坚持绿色低碳发展方向，聚焦“五大主导产业”，构建多元支撑的现代产业体系。做强新能源、石墨新材料、现代服务业，延长竞争能力强、发展后劲足的产业链。加快发展数字经济，坚持数字赋能传统产业，推进智能技术在工业生产中的应用，加快高端、自主产业体系培育，力争区级技术创新中心达到2个，国家高新技术企业达到5家，科技型企业达到20家。统筹区域医疗卫生、养老服务等重点领域，构建特色鲜明、内涵丰富的医疗康养产业体系。整合文体资源，发展文旅产业。加快中医农业技术推广，助力农业发展。

　　安全生产保障再添新举措。认真贯彻落实新《安全生产法》，落实“三个必须”原则，强化“两个责任”。持续推进企业安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。用好“四不两直”检查方式，强化重点行业领域执法检查，严抓风险隐患整改，持续消除存量，遏制增量。组建应急管理综合行政执法大队，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。深化煤矿“四化”建设，探索煤矿“5G+智慧矿山”智能化建设，全力推动机械化开采，力争自动化远程控制有所突破，生产矿井奋力向一级安全生产标准化迈进。

　　绿色城区建设呈现新气象。始终把“两山”理论融入到城区建设全过程中，全面推进人与自然和谐共生。利用城市腾空区建设公园广场、口袋绿地，持续推进棚户区、采煤沉陷区和老旧小区改造，着力打造生产生活生态融合发展、宜居宜业宜游一体发展的现代化主城区。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，加快形成绿色生态环境体系，让绿色、低碳、安全、美观融入城区每一个角落。探索实行“路长制”，促进城区管理向规范化、精细化、便捷化迈进。

　　民生福祉提升激发新活力。就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定，实现更加充分、更高质量就业。城镇登记失业率控制在3.5%以内。多层次社会保障服务体系更加健全，法定人员应保尽保，基本养老保险参保率达到95%。全面推进退役军人优待优惠、帮扶援助、权益保障等服务。深化“放管服”改革，实现市场主体“一照一码走天下”，推进政务服务体系建设，畅通联系服务群众“最后一公里”。大力改善学校办学条件，持续深化“双减”政策，全面提高教育质量，推动义务教育迈向优质均衡发展。医疗、文化、体育等基本公共服务均等化水平显著提高。

　　社会治理能力达到新高度。职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治南山建设取得重大进展。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。不断健全防范化解重大风险体制机制，监测预警更加全面，组织行动更加顺畅，应对措施更加充分，突发公共事件应急能力显著增强。(完)